便民司法—巡回开庭协调 化解争议—案结事了人和

2017年9月5日至6日，兰州铁路运输法院行政审判二庭针对（2017）甘7101行初382号原告扎贵芳诉被告岷县公安局、定西市公安局、第三人谈秋菊治安行政处罚、行政复议一案，组织进行了第十八次巡回审判。这次巡回审判延伸到了自跨行政区划集中管辖行政案件以来距离最远（310公里）、海拔最高（2897米）、多民族聚居、具有“千年药乡”之称的岷县，既而实现了对定西地区巡回审判的全面覆盖。

一、强化合议庭组成，保障巡回审判效果

为体现对巡回审判工作的重视，本次合议庭由专职委员朱建国担任审判长，与审判监督庭负责人李新艳、行政二庭负责人李青依法组成合议庭。朱建国专职委员临近退休，依然没有懈怠，一如既往的发挥资深法官带头作用，全身心投入到巡回审判工作当中，将丰富的审判经验注入司法便民工作中，积极协调、联络巡回审判衔接工作，促使本次巡回审判得以顺利开展。

二、坚持庭前调查走访，保障巡回审判客观公正

深入群众调查走访是人民法院一贯秉持的优良司法传统，有助于法官了解社情民意、找准矛盾症结、聆听当事人诉求。合议庭成员到达岷县后，冒雨前往距离岷县县城30公里的茶埠镇耳阳村，分别到原告扎贵芳、第三人谈秋菊家中进行了调查走访，并认真听取了当地村委会主任就双方矛盾起因及调解情况。合议庭最终了解到原告与第三人因门前道路通行问题产生矛盾，继而发生肢体冲突，第三人受伤住院治疗，原告扎贵芳被岷县公安局给予行政拘留十日，罚款500元的行政处罚。因第三人谈秋菊向原告扎贵芳主张赔偿住院医疗费用，经过公安机关、村委会多次调解未果。原告因受到行政拘留处罚，抵触情绪很大，不愿意再赔偿第三人的医疗费，继而引发了行政诉讼。

三、规范庭审活动，突出巡回审判示范作用

按照“谁执法、谁普法”的要求，巡回审判是展现兰铁法院审判工作的平台、是树立司法权威的契机、是法制宣传的课堂。合议庭按照观摩示范庭的标准认真准备庭审提纲、告知当事人诉讼权利义务、宣读法庭纪律、庭审活动网络直播、突出争议焦点、对图片、视听资料等证据进行了多媒体示证，充分保障各方当事人发表言辞，整个庭审活动公开、公正，给参加旁听的60余名公安干警上了一堂规范执法的公开课，取得了良好的法制宣传效果。

四、抓住巡回审判效果，实质性化解行政争议

合议庭通过庭前走访、法庭调查、辩论，明确了行政争议的焦点，庭审结束后组织各方当事人进行了协调工作，耐心细致的向原告、第三人进行了辨法析理，并向被告指出了行政执法过程中应当注意的问题。最终在合议庭成员的努力下，原告扎贵芳同意向第三人谈秋菊赔偿医疗费1300元，并提出撤诉申请，合议庭予以准许。至此，该起因相邻通行问题引发的行政诉讼得以圆满化解，原告与第三人握手言和，邻里生活又恢复到了睦邻友好的状态，达到了案结事了人和的最佳效果。