利用多元化纠纷解决机制 定纷止争

近日，兰州铁路运输法院立案庭通过多元化纠纷解决机制，就地解决了刘某多年上访反映的生活困难问题，真正达到了案结事了、定纷止争、双方均满意的法律效果和社会效果。

2017年5月8日兰州铁路运输法院收到起诉人刘某诉被起诉人陇西县畜牧兽医技术中心、陇西县人力资源和社会保障局行政纠纷的起诉状，要求法院判令陇西县畜牧兽医技术中心落实其退休待遇问题，并确认陇西县人力资源和社会保障局行政行为违法。起诉人刘某诉称，1999年因企业改制，单位以临时工的形式给自己办理了退休手续，并发放一次性退休金10 800元。对此，刘某表示不能接受，因为她认为自己不是临时工。因此，之后十余年，刘某先后向两被起诉人、陇西县信访局、定西市畜牧兽医局、定西市人力资源和社会保障局等部门上访反映问题，希望能够落实自己的退休待遇，但均无果而终。迫于无奈起诉人及家属决定走诉讼途径。

兰州铁路运输法院受理案件后，发现该案本应作不予立案处理。但考虑到当事人已是七旬老人，该案关系其基本生活，本着“想民之所想，急民之所急”的原则，在起诉人未提供被起诉人通讯方式的情况下，辗转找到被起诉人并说明案件情况。被起诉人表示，对于起诉人所反映的问题他们早已知悉，早前双方也多次进行交涉，但结果均因无法协商一致，不欢而散。起诉人到处起诉信访，他们也是隔三差五就会收到不同部门因此事发来的各种信函和文件，非常的苦恼。后于2015年10月28日与起诉人签订了生活补助协议，至于起诉人所要求的为其重新办理退休手续并落实退休待遇，因为没有相关的政策依据，他们也是心有余而力不足。

起诉人之女称：“我们前后跑了十几年，不是为了能得多少钱，只因为这是我母亲的一个心愿，她希望单位能给她个说法。我们跑了很多部门，仍未得到解决，感觉各部门之间根本是在踢皮球，难道我们的政府都是这样的吗？也是听别人说可以到兰州铁路运输法院起诉，所以抱着试一试的心态来起诉。如果法院还是解决不了问题，那么我们准备继续去省上、去北京上访，材料都已经准备好了。”

在了解了双方的实际困难之后，承办人于2017年6月20日就该案组织了庭前询问调查。以背对背的形式详细听取了双方的意见，适时开展情绪疏导工作，促使双方当事人有调解的意向后，纠纷化解工作得以正式开展。通过引导双方当事人互谅互让、换位思考，本着实际解决问题的态度进行和解的方式，为协商解决纠纷筑好平台。最终，起诉人与被起诉人达成了《生活补助的补充协议》并与公证机构取得联系，就补充协议制作了公证文书。双方握手言和，十多年的矛盾终于得到了化解。起诉人刘某也于2017年6月21日向兰州铁路运输法院提出撤诉，并表示：一家人十多年的一块心病终于去了，特别感谢兰州铁路运输法院和办理该案的同志，看来我们的政府还是在为人民办实事。两被起诉方事后也均表示：该案在兰州铁路运输法院的帮助下得到圆满解决，为他们日后处理同类问题提供了思路，兰州铁路运输法院能够设身处地解决他们的实际问题，是为民办实事的好法院。

深度化解矛盾，达到良好的法律效果和社会效果，是我们办理每一个案件的目标。承办人表示，原本仅需一纸裁定的工作，却和同事们前后两次出差、多次组织庭前询问调查，才劝解双方当事人能够坐下来心平气和地谈一谈，本案最终以双方均满意的形式彻底解决了双方僵持十多年的矛盾，同时也深化了人民群众对于政府的信任，彰显了法院在人民群众心目中公正、公平的形象，一切的辛苦都是值得的。我们将以此案为契机，在今后的立案和审判工作中，时刻遵循“深度多元化解矛盾”这条主线，力争让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。