兰铁中院在全省法院行政审判工作暨全省 府院联席会议精神贯彻落实会议作经验交流

8月13日，省高级法院召开全省法院行政审判工作暨全省府院联席会议精神贯彻落实会议，兰铁中院在会上以《坚持联动共赢做实如我在诉 全力推动行政争议实质化解》为题作经验交流。

近年来，兰铁中院和兰铁法院认真贯彻落实最高法院和省法院的安排部署，立足跨行政区划法院实践，坚持司法为民、公正司法，抓前端引导行政机关规范执法行为，重末端提高府院联动实质解纷能力，促治理复盘提升依法行政水平，在实质化解行政争议方面取得了明显成效。2023年9月1日，兰铁中院、兰铁法院与案件管辖区行政机关 “一对一”签署《府院联动工作备忘录》，从诉前联动预防、诉中协调化解、诉后规范引导三个阶段，在15个方面提出33项举措，为府院联动化解行政争议搭建了机制平台。经过一年的运行，取得了良好的效果。

一是强化源头治理，在“防”字上务实功。坚持“抓前端、治未病”，高度重视行政纠纷的前端预防和源头治理。推行“一次现场调查走访、一次标准观摩庭、一次庭后协调座谈”的“三个一”工作模式，通过专题座谈、庭审观摩、邀请行政机关执法人员同堂培训，助力行政机关提升依法行政水平，从源头上减少行政争议。全面落实《府院联动工作备忘录》，积极参与行政执法方案的前期论证指导，有效防止行政违法行为的发生。如某区政府在对黄河兰州段趸船整治拆除前以及某区执法局对某排洪沟违法建筑进行整治拆除前，均邀请兰铁中院对执法方案进行合法性论证，后未成讼一起案件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法能动履职，积极融入诉源治理大格局。如俞某自2018年起以不同被告提起的仅一审行政诉讼案件就达60余起。2024年兰铁中院受理俞某提起的8起一审案件，经摸清案情、溯源争点、寻找症结后对其耐心释明和指引，并推动行政机关积极对接，俞某对其中的6起案件未提出上诉，同时撤回5起行政复议申请、对1个复议决定未起诉，从源头上减少诉讼增量。

二是强化实质解纷，在“调”字上出实招。始终坚持“如我在诉”的司法理念，注重发挥调解在化解行政争议中“既解法结，又解心结”的巧妙优势，在法律框架内努力寻求案件处理的“最优解”，努力实现行政争议的实质化解。大力推进行政机关负责人100%出庭应诉，促推行政机关负责人“出庭、出声、出彩”， 注重发挥行政机关负责人在实质化解行政争议方面的积极作用。构建由主审法官、合议庭、部门负责人、分管院领导、院长组成的分级分层协调化解体系，根据每个案件的不同情况和工作需要，制定详细的协调工作方案，按照“简单纠纷法官调，复杂纠纷庭室调，重大纠纷领导调”的分级分层方式，开展协调工作，直至案结事了。如王某某等与某区政府房屋征收补偿系列行政案件，经兰铁中院合议庭、分管领导和主要领导先后出面调解，有多起案件达成调解协议或撤诉，赢得了当事人和行政机关的一致好评。 2024年1月1日至8月5日，两级法院行政案件审结325件，调解19件，撤诉62件，调撤率24.92%， “双赢多赢共赢”的行政审判局面正在逐渐形成。

三是强化规范引导，在“治”字上求实效。从社会层面加强规范引导，减少发生矛盾纠纷的隐患，充分发挥行政审判在社会治理中的重要作用，对于具有典型意义以及社会广泛关注的案件，更加注重裁判规则的树立和对社会治理的示范引领。就行政执法中存在的普遍性问题，定期发布行政审判白皮书和典型案例，确立裁判规则；以定期召开府院联席会、送法进机关等方式，相互交流信息，共同研讨疑难问题，重点针对行政机关败诉的案件，客观分析败诉原因，提出整改建议和措施，避免类似问题再次发生。集中管辖行政案件以来，共发布司法白皮书和典型案例5次。2024年上半年，兰铁两级法院与行政机关开展联席会议或联合座谈12次，召开行政案件协调会20余次，为行政机关依法行政提供了有力指导。

道阻且长，行将必至。面对新形势、新挑战，兰铁中院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，积极能动履职，狠抓“九分落实”，坚持行政争议实质化解，为支撑和服务中国式现代化甘肃实践贡献力量。