乘风破浪扬帆进 昂首启航新征程

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。回望过去的一年，兰州铁路运输中级法院（以下简称兰铁中院）及其基层法院兰州铁路运输法院（以下简称兰铁法院）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持能动司法理念，围绕“公正与效率”工作主题，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，着力强化实质化解行政争议制度机制建设，行政审判开拓新思路、争议化解取得新成效、府院联动迈上新台阶。

——坚持能动司法，助力法治政府建设。党的二十大报告指出，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。行政审判肩负着维护社会公平正义、监督行政机关依法行政的神圣职责。兰铁中院、兰铁法院行政审判始终秉持“监督就是支持、支持就是监督”的审判理念，高度重视对行政审判受理和审理情况进行分析总结，不断助力行政机关规范执法行为。一方面，加强与行政机关的业务交流，推行“一次现场调查走访、一次标准观摩庭、一次庭后协调座谈”的“三个一”工作模式，统一行政执法与行政审判的裁量尺度，促进行政机关增强规范执法意识，提高行政执法水平。另一方面，对行政案件审理中发现的行政执法方面存在的问题进行归纳梳理，并有针对性地提出具体建议。针对个案及时发送司法建议，针对存在的普遍性问题，通过发布行政审判白皮书和行政审判典型案例，为行政机关规范执法提供参考。2023年9月，兰铁中院、兰铁法院分别发布了《2020-2022年度行政案件司法审查报告暨典型案例》，客观梳理行政审判工作情况，深入分析存在的问题，指引公民、法人和其他组织正确行使诉权、监督促进行政机关依法行政。

——坚持科学管理，持续提升审判质效。审判管理现代化是人民法院工作现代化的关键环节，行政审判作为法治的重要一环，更需要先进的审判理念和科学的审判管理。为全面落实司法责任制，强化审判权运行监督制约，压实院庭长审判管理责任，不断提升审判质效，兰铁中院及时修订《行政审判专业法官会议工作规则》，充分发挥专业法官会议工作机制在辅助办案决策、统一法律适用标准、强化制约监督等方面的作用，切实解决行政审判中一审案件质量不高、二审随意发回改判、类案不同判、法律适用不统一等问题。坚持以“阅核制”为抓手，依法落实院庭长监督管理责任，充分发挥院庭长办案示范作用，努力提高个案价值类案化，力争实现“裁判一案、引领一片”的法律效果。2023年，兰铁中院、兰铁法院新收行政案件694件，结案703件，法定审限内结案率100%，共召开行政审判专业法官会议19次，讨论行政案件134件，行政案件被发回重审和改判率下降30%。

——坚持协作联动，实质化解行政争议。加强与行政机关的交流协作，构建全方位、高水平、深层级的府院联动机制，着力推动行政争议实质化解，不断提升人民群众在行政诉讼中的获得感。充分发挥行政机关负责人出庭应诉在实质化解行政争议方面的积极作用，推动行政机关负责人100%出庭应诉。贯彻落实甘肃省人民政府与甘肃省高级人民法院《关于健全府院联动机制的意见》，构建全方位、高水平、深层次的府院联动机制。兰铁中院与兰州、白银、定西三市人民政府以及兰州新区管委会联合印发《关于贯彻落实<甘肃省人民政府甘肃省高级人民法院关于建立健全府院联动机制的意见>的实施意见》，兰铁中院、兰铁法院与行政案件辖区内的政府和行政机关召开府院联席会议，分别签署《关于加强府院联动机制的工作备忘录》，针对行政争议诉前联动预防、诉中协调化解、诉后规范引导三个阶段，提出15个方面33项具体工作举措，推动府院良性互动，促进行政争议实质化解。该做法被2023年9月6日人民法院报报道，12月6日人民法院报头版《促依法行政 解百姓心结——行政审判以新理念引领新发展》（全国法院行政审判工作综述）一文中，对兰铁中院府院联动做法专段予以报道推广，充分肯定了兰铁法院跨区划行政审判改革试点8年以来推动府院良性互动、支持政府依法行政、助推法治政府建设、实质化解行政争议的努力。

——坚持人民至上，实现双赢多赢共赢。习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。兰铁中院和兰铁法院始终把习近平法治思想作为行政审判的“纲”和“魂”，坚持把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，变被动为主动，精准辨析当事人的实质诉求，在法律框架内，努力寻求案件处理的“最优解”。积极回应人民群众新期待、新要求，充分利用诉调对接平台，扎实开展诉源治理和多元化解，注重发挥调解在化解行政争议中“既解法结，又解心结”的巧妙优势，真正做到“如我在诉”“案结事了”，实现“双赢多赢共赢”。2023年，共有81件行政案件经法院居中调解促使当事人和解后以制作调解书或当事人撤诉的方式结案。其中，李某诉某区人民政府行政赔偿案，经历多次诉讼历时近十年、涉案标的高达一千余万元，经兰铁中院主持调解双方达成协议，原告撤回起诉；甘肃某建设工程公司诉某市人防办行政征收案，双方发生争议近二十年，经兰铁中院多次协调沟通，最终当事人握手言和，达成调解协议，并向法院送来牌匾表示感谢。

凡是过往，皆为序章。新的一年，兰铁中院、兰铁法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进、守正创新，不断更新行政审判理念，优化行政审判体制机制，提升行政审判工作质效，加强与行政复议机关的联动，推动行政诉讼工作与行政复议工作协同发展，为更好服务保障“平安甘肃”“法治甘肃”建设作出新的更大贡献。