兰州铁路运输中级法院发布2018—2019年度行政审判白皮书暨十大典型案例

2020年1月20日，兰州铁路运输中级法院召开新闻发布会，发布《兰州铁路运输中级法院2018—2019年度行政审判白皮书》及《兰州铁路运输中级法院2018—2019年度行政审判十大典型案例》并回答记者提问。

发布会上，兰州铁路运输中级法院党组成员、副院长李旭艳介绍了“行政审判白皮书”和“十大案例”的有关情况。

白皮书显示，2018—2019年度，兰铁两级法院共受理各类行政案件2006件，案件数量较2017年有所下降，案件主要集中在兰州地区。房屋和土地征收领域，行政强制、行政补偿类案件占比较大。不予立案和驳回起诉的案件占38.55%，当事人不当行使诉权的情形较为突出。审结案件中，行政机关败诉率为52.55%，败诉案件类型主要集中在土地和房屋征收领域，不履行法定职责、违反法定程序和证据不足是行政机关败诉的主要原因。说明行政机关在严格遵守法定程序、提高调查取证能力和提升履职尽责的主动性等方面还存在一定的不足，特别是土地和房屋征收行为需要进一步规范。行政机关负责人出庭应诉率大幅下降，两年来，两级法院开庭审理的案件中，行政机关负责人出庭应诉率为25.62%，与2017年度相比下降40.06个百分点。尤其是兰州市行政机关负责人出庭应诉工作有待加强。

为进一步规范依法行政工作，兰铁中院客观梳理行政机关在依法行政方面取得的成效和仍然存在的突出问题，提出“强化五个理念”的建议：一是强化“依法治国”的理念，持续优化营商环境。进一步转变政府职能，持续优化营商环境，不断提升依法治理的能力和水平。二是强化“依法行政”的理念，不断提升执法能力，确保各项工作在法治轨道上进行。三是强化“执政为民”的理念，实质解决行政争议，把人民群众的合理需求作为决策的出发点，从源头上实质化解行政争议。四是强化“分工协作”的理念，正确认识社会综合治理中行政机关与司法机关的不同职能定位，加强与人民法院的分工协作，努力推进矛盾纠纷的多元化解。五是强化“头雁引领”的理念，行政机关负责人要以身作则，高度重视依法行政和行政应诉工作，全面提高应诉水平。

据介绍，自2015年开展跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作以来，兰铁两级法院审理了大量行政案件，2016年和2017年分别发布了年度行政审判十大案例。这次，在2018和2019年度审结生效的行政案件中，经过集体讨论，筛选出甘肃金泰置业有限责任公司诉兰州市房屋征收服务中心不履行法定职责案等10件对社会生活起到规范和指引作用的案件作为本次发布的十大典型案例。这十个典型案例涉及的执法领域有房屋征收、国有资产保护、路政执法、建设工程质量监管、治安管理处罚和公益诉讼等，案件类型有行政强制、不履行法定职责、行政命令、行政赔偿等。既有判决行政机关败诉的案件，也有判决驳回原告诉讼请求的案件，还有针对不当行使诉权行为驳回起诉的案件。同时兰铁两级法院和兰州、白银、定西三市司法行政机关建立诉调对接机制后，成功调解处理的典型案例也有一件入选。

发布会上，兰州铁路运输中级法院三级高级法官李震和兰州铁路运输法院党组成员、副院长焦巧英就行政审判白皮书和十大典型案例有关情况回答了记者的提问。

新华社甘肃分社、法制日报、甘肃日报、中国甘肃网、甘肃法制报、甘肃经济日报、兰州晨报、兰州晚报等新闻媒体和兰铁两级法院法官、书记员30余人参加了发布会。