从改革中要答案 从理念中找方法 从个案中看公正 从质效中显作为

4月21日，最高人民法院行政审判庭庭长贺小荣一行利用来兰州参加行政案件案由修改研讨会的间隙，到兰州铁路运输中级法院调研行政案件集中管辖改革及跨行政区划法院改革试点工作情况。贺小荣一行参观了兰铁中院诉讼服务中心、远程视频接访室、数字法庭、信息集控中心，并听取了省法院行政庭庭长毛胜利、兰铁中院院长秦卫民工作汇报。贺小荣充分肯定了甘肃省三级法院的行政审判工作和跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作成效，指出当前行政审判面临的困难和挑战，并就进一步加强人民法院行政审判工作提出意见。

贺小荣指出，甘肃全省法院高度重视行政审判工作。近年来，三级法院在服务大局、推进改革、完善机制、队伍建设等方面取得了重大进展，成绩有目共睹。兰州铁路两级法院作为管辖制度改革的试点法院，成效明显，特点鲜明。一是坚持以行政审判专业化建设为基础，审判质效大大提高；二是坚持以维护人民合法权益为中心，立案登记和诉讼服务成效显著；三是坚持以公正司法为主线，司法公信力明显提升；四是坚持实质性化解行政争议，行政审判职能不断得到延伸和拓展。五是坚持依法监督和服务大局相统一，助推法治政府建设成绩突出。 

贺小荣指出，随着新行政诉讼法的全面实施和司法改革的深入推进，人民法院行政审判工作迎来了前所未有的发展机遇和挑战。一方面，行政审判案多人少的矛盾比较突出，队伍流失问题不容忽视，外部司法环境还不容乐观。另一方面，行政审判的前景十分光明，特别是党的十八大以来，行政审判工作迎来了新的历史性机遇，行政审判面临的形势越来越好。各级人民法院要充分认识行政审判在保护公民合法权益、促进行政机关依法行政、推进法治国家进程中的重要作用，始终坚持司法为民，公正司法，努力把行政审判工作推向新的更高台阶。

   最后，贺小荣就进一步加强行政审判工作提出四点意见：一是从改革中要答案。以行政案件管辖制度改革为主要内容的行政审判体制机制改革是党的十八届四中全会确定的重要司法改革任务之一。要按照中央要求，坚定不移地推进跨行政区划法院改革和行政案件相对集中管辖改革，切实破除行政案件立案难、审理难、执行难的壁垒；要全面贯彻党的十八届三中全会提出的“让审理者裁判、由裁判者负责”的决策部署，认真落实《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》；要进一步健全完善案件繁简分流机制，真正实现繁案精审，简案快审；要进一步推进人民法院信息化建设，打造智能化诉讼服务平台，完善审判信息管理系统，建设案件数据集中管理平台，充分利用信息化手段提高行政审判质效。二是从理念中找方法。行政审判肩负着保护行政相对人合法权益、监督行政机关依法行政、解决行政争议等重要功能。其中蕴含的司法理念就是如何在保护公民私权利和维护行政公权力之间找到最佳结合。这个结合点就是发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。从根本上讲，依法行政和依法审判的出发点和落脚点是一致的，都是为了维护人民合法权益。各级人民法院在行政审判工作中，既要维护社会管理的公共秩序，实现社会法治化治理，更要坚持人民主体地位，将人民群众的利益放在首位，真正实现司法为民、公正司法。三是从个案中看公正。公正是司法的灵魂，也是人民群众评判人民法院审判工作的重要标尺。从性质上讲，司法权是判断权，彰显了司法权的中立性；从价值上讲，司法权是正义的化身，彰显了司法权的公正性。只有在每一个案件中捍卫公正、引领价值，真正作出无愧于法律、无愧于人民、无愧于时代的判决，才能赢得人民群众对法律的真诚信仰、对司法的真正依赖。各级人民法院要不断提高公正司法的意识，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平公正，让一个个充满公正、智慧的判决，成为推动中国法治进步的重要力量。四是从质效中显作为。当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。行政审判承担着维护公民合法权益和助力法治政府建设的重要职责，在促进国家治理能力和治理体系现代化中发挥着重要作用。各级人民法院在行政审判中，既要服务好经济社会发展大局，又要维护好人民群众合法权益。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

甘肃省高级人民法院党组副书记、副院长张萍、兰州铁路运输中级法院党组书记、院长秦卫民等参加了调研。