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做好行政案件集中管辖的“大文章”

兰铁两级法院积极探索稳步推进行政审判体制改革

来源:甘肃日报、甘肃法制报 作者: 责任编辑:Admin 发布时间:2016/11/24 12:13:24 阅读次数:
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今年4月11日至13日,陇西县人民法院第六审判庭,五起当事人诉县公安机关、县政府及第三人的治安行政处罚案件在这里公开开庭审理。敲响法槌的却是兰州铁路运输法院的法官。

行政案件法官异地开庭,对兰州铁路运输中级法院、兰州铁路运输法院来说已成为新常态。这也成为我省实施跨行政区划集中管辖行政案件后,兰铁两级法院化解当事人诉讼不便、法院诉讼成本增加等难题的一项具体举措。

一年来,兰铁两级法院在保证司法公正的前提下, 充分发挥主观能动性,积极探索行政审判体制改革途径,通过采取一系列改革举措,有力促进了司法效率的不断提升。

积极推广便民服务平台

跨行政区划集中管辖行政案件以来,当事人诉讼不便的问题普遍存在。兰州铁路运输中级法院不断强化司法便民举措,创新司法为民方式,畅通与群众沟通联系渠道,结合信息化建设的推进,在司法便民利民方面广泛应用“互联网+”技术,让老百姓切实感受到了方便和快捷。

“本来是抱着试试看的态度,没想到反映的事儿这么快就立案了,不用我们两地来回跑,真方便。”今年8月,深圳市的韩某某、邓某某在网上办完相关立案手续后,对立案庭郝伟丽法官的效率连连点赞。

兰铁中院立案庭收到他们诉兰州市工商行政管理局股权登记的起诉书后,通过QQ通知其补充相关起诉材料,经法官审查后,认为符合立案条件,决定立案。并通过QQ将受理通知书等材料发送给原告,两日内办理完立案手续,避免了当事人长途奔波。

为了节约当事人诉讼成本,一年来,兰州铁路运输中级法院积极探索网络立案平台,建立了远程视频预约立案QQ,当事人或律师可以在网上填写立案申请,并上传相关证据资料;开通12368诉讼服务热线,对于网络知识欠缺的当事人可选择电话预约立案,大大缩短立案空间距离,降低起诉时间成本,通过这一系列的强化举措优化服务,取得了良好的社会效果。

探索开展跨区划巡回审判

如果说通过网络平台极大地方便了当事人立案,那么兰铁两级法院探索开展的跨区划巡回审判,则是把一大批矛盾纠纷化解在了群众家门口。

9月27日一大早,兰州铁路运输法院的审判人员就驱车  前往皋兰县人民法院巡回审判张某某等11名原告诉皋兰县国土资源局、兰州市国土资源局土地行政征收补偿案。由于案件涉及人数多、案情复杂,在当地影响较大,为了提高效率、确保庭审质量,法官决定事先召开庭前会议,组织双方当事人进行证据交换,并就当事人庭审中如何行使诉权做进一步释明。

9月28日上午,该案在皋兰县人民法院开庭审理。行政机关的负责人均出庭应诉,他们本着实实在在解决问题的态度,积极答辩,诚恳的回答各原告提出的与诉讼相关的问题。当地群众及被告单位约50余人参加了旁听。此次巡回审判,减轻了当事人的诉累,督促了行政机关负责人出庭应诉,同时为规范行政机关行政行为,促进行政机关依法行政提供了良好的教育平台,得到了当事人的一致好评。 

实行集中管辖异地行政案件后,必然给跨区划地区的当事人双方都带来不便,兰铁两级法院的解决方案就是以法官的奔走换来当事人的方便,探索开展的跨区划巡回审判模式,免去当事人双方反复奔走之苦。2016年,已在定西市安定区、陇西县、白银市平川区、兰州市皋兰县巡回审判4次,审理案件22件。同时探索建立与当地法院的沟通联络机制,盘活地方法院行政审判资源,发挥地方法院熟悉情况的优势。促进了行政争议的实质化解,减少了当事人诉累,节约了审判资源。

推行简易程序审理行政案件

随着新行政诉讼法拓宽行政案件受理范围,以及立案登记制的全面实施,一年来兰铁两级法院的行政案件数量呈现大幅增长的态势。

为缓解案多人少矛盾,兰铁两级法院进一步加大简易程序审理适用力度。适用简易程序审理的案件与同期普通程序案件相比节省近60天,简易程序大大提高了审判效率,也节约了审判资源。同时,简易程序的审理期限大大缩短,当事人可以在更短的时间内得到审理结果,有利于及时保护行政相对人的合法权益。

7月19日,兰州铁路运输中级法院首次适用简易程序审理一起行政案件,随着独任法官敲响清脆的闭庭法槌,整个审理过程不足一个半小时。

此案是张某诉兰州市发展和改革委员会信息公开案,于7月11日立案,7月13日送达应诉材料,征求当事人意见后,确定5日的举证期和答辩期,并定于7月19日开庭。原本法定45天审结的案子,仅用了9天时间。当庭答辩、当庭举证、质证、认证、当庭宣判,真正实现了简案快审,繁简分流,节约了人力,提高了审判效率,方便了行政诉讼双方当事人,也让双方非常满意。

程序的简化、审限的缩短并不意味着以牺牲办案质量为代价。兰铁两级法院确立了“减不必要程序,不减当事人权利、不减审查力度、不减案件质量”的审理基本原则,强化对当事人诉讼权利的保护以及对具体行政行为合法性的审查,在简化程序的同时没有减少对案件本身的审查力度。通过大力推行简案快审、繁案精审,兰铁两级法院实现案件繁简分流,提高审判效率。目前适用简易程序已审理案件8件,既提高了审判效率,也方便了行政诉讼当事人。

    伴随着一系列改革而来的,是有目共睹的改革成果,兰铁两级法院积极探索的行政审判体制改革措施,不仅让法官审判提速提效,也让老百姓认可度提高,更是让行政审判在阳光下运行。