【如我在诉·青年法官说第8期】在“挂号台”前解心结

【如我在诉·青年法官说第8期】在“挂号台”前解心结

立案庭法官助理  王苑

尊敬的领导和亲爱的同事们：

大家下午好。我是立案庭的法官助理王苑。每天，我们在诉服大厅立见证着最鲜活的人间百态：有人情绪激动拍桌子，有人握着诉状的手在发抖，还有耳背的老大爷非要我们‘指挥’下级法院立案。这些啼笑皆非的瞬间，常常让我们哭笑不得。但大家知道吗？正是这些看似荒诞的碰撞里，藏着老百姓对法院最原始的信任——哪怕他们不理解程序，却依然选择走进这扇门求助。今天，我想带大家看看立案诉服窗口背后的故事。

上周，我和我的同事们在接待的时候遇到了一位八十来岁的老大爷。他来法院，起诉的是某区公安局，按照规定来讲是不属于我院管辖的，但他拿着的证据又是某区政府做出的。于是呢，我们就跟老大爷解释，老爷子啊，你这个起诉材料不合适，要么你拿着涉及公安局的相关证据去我们隔壁法院起诉，要么你修改你的诉状，在我们这儿起诉区政府。照理来说，这是一道选择题；但这位大爷呢，充分证明了一条真理：小孩才做选择，我成年人要ALL IN！这位大爷呢，反问了我们一个问题，说你们是不是隔壁法院的上级法院？我们说是的。这位大爷就是开始给我们讲道理，大爷说，既然你们是他们的领导，那我这个案子你们就直接让他们立案。你们说了不算，我要找你们的领导，让你们领导给批过去，让他们直接立案。我们连忙跟大爷解释，我们只是他们的上级法院，不是他们的领导。更何况是否符合起诉条件、是否立案，都是法律规定的，就算是领导来了，也不能违法。当然了，这种小故事对于在法院工作的大家来讲，也不算罕见，这其实就是一些对于我们工作的误会。但是呢，我们立案信访工作有的时候还会遇到一些不太常见的情况：我们遇到过要求撤回生效判决的起诉和上诉的原告和上诉人；也遇到过对自己的胜诉判决不服，要求执行生效判决却坚决不签收文书的信访人。

这时候，也许有人就会问了，既然立案信访这么难干，你们为什么还在干？而且还干得这么津津有味、乐此不疲。我想先和大家分享一个故事：

差不多两个月前，我在审查立案的时候遇到了这么一份材料。当事人是一位大姐，她诉状上的诉请是要求某区政府履行安置补偿职责，但提供的材料却是一份近二十年前签署的补偿协议，协议的相对方是某区国土局和另外一家机关单位。我有点纳闷，为什么已经和国土局签署了快二十年的协议，大姐却突然要求区政府履行安置职责呢？带着心里的疑惑，我把这位大姐约到了法院，于此同时，也联系了该区政府的工作人员了解这个项目的具体情况。在和大姐沟通过程中，我才了解到，因为种种原因，大姐的家人在十几年前签下了这份协议，之后却因病过世了，这份协议也受到各种各样的因素影响至今并未履行，案涉的房子也一直仍由大姐在经营使用。于是我就问大姐，她到底想不想要自己的房子被征收拆迁，现在起诉是因为觉得当时协议确定的补偿标准太低了吗？大姐却说，她的实际诉求其实并不是想要获得拆迁补偿，诉状上的诉求是她聘请的外地律师帮她写的，她想要的其实是让自己的房子不被拆迁。聊到这儿，我意识到这个案子的症结在这份拆迁协议上。结合之前向区政府了解到的，这块地目前不会再进行征收拆迁的具体情况。于是，我便告诉大姐，既然协议尚未履行，目前解决她诉求的最直接途径，是向有管辖权的人民法院起诉要求解除这份协议，而非向我们起诉要求政府履行征收补偿职责，现在面前的这份诉状即便是胜诉了，得到的结果反而和她真正想要解决的问题背道而驰。最后，大姐充满感激地离开了法院。虽然说我们的立案工作只是“挂号”，做不了“手术”，治不了“病”。可总有一些时刻，就像这位大姐的故事一样，一桩十几年的“心病”，我们虽然不能治，但我们能告诉她，去哪儿“看病”，找谁“做手术”，这样才不算浪费她向我们求助的信任。

当然了，有的时候一些小“病”，我们也可以治一治的。去年，我收到了一份要求某区政府进行安置补偿的起诉材料，但没有任何区政府进行征收的证据材料，案涉房屋被拆掉也已经超过了两年。在和当事人联系的过程中，她的女儿告诉我，被拆掉的房子对她的母亲来说很重要，她们的诉求只是想要有人能对被拆掉的房子负责，她们知道这房子不太大，也不想要多么高的补偿。在取得了她们的同意后，我就开始联系该区政府协调这件纠纷。但在我开始调解之后才发现，这件事解决起来远比我想象得困难，虽然区政府也同意进行协调，可他们也找不到案涉房屋到底是被哪个项目征收了，到底是国有土地还是集体土地，到底应该由征收中心负责还是街道办负责。所有能找到的附近的征收项目的公告里，都没有明确这幢房子到底有没有在征收范围内；所有与之相关的行政机关都不承认是他们拆掉了案涉房屋；当事人的女儿也说不清房子到底被谁拆掉了，只说当晚她们去了医院，回来之后就只剩一地废墟了。案件陷入了僵局，甚至连负责协调的区政府的工作人员都说，要不法院立案吧，我们区政府来应诉。但我深知这个案子此前已经进行了多个诉讼都没能解决，诉讼绝对不是这个案子最好的解决方式。就在大家都准备放弃，不再协调的时候，我突然想到了新修订的《行政复议法》。于是，再次和区政府的工作人员沟通，这个案子能不能通过行政复议解决，不管是征收服务中心还是街道办，都归区政府领导管理。法院来引导当事人，区政府通过复议确定责任主体。在得到了该区政府的答复后，我再次和当事人进行沟通，劝解她们再给行政机关一次信任，先向其中一个行政机关申请补偿，之后再向区政府申请复议，由区政府确定进行安置补偿的机关和标准。两个月前，该区政府告诉我，这个案子的复议决定已经送达当事人了。这一刻，我突然意识到，立案工作能解决的问题远比我想象得更多，我们还是很能干的嘛。

大家都说立案信访难干，我们自己也清楚这份工作的细碎与委屈。但我们总想着：当老大爷不理解管辖规则时，我们多解释一次，法治就多扎根一寸；当大姐找到出路离开时，司法的温度就多传递一分。从红山根到桃林路，四十年变的是一张网系统取代了厚重卷宗，不变的是铁法人那句‘我们干’的誓言！因为在这里，我们不是处理冷冰冰的案件，而是在守护一个个具体的人生；不是机械‘挂号’，而是做迷雾中的领路人——根深埋于土，只为花开满枝。 

立案信访，我们干定了！

谢谢大家。