一如既往做好“铁”字文章 为“一带一路”甘肃段高质量发展提供优质司法服务和保障

“兰州法院妥善化解国际铁路联运合同纠纷。”2021年3月8日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，最高人民法院院长周强提到了“甘肃元素”。近年来，兰州铁路运输法院认真落实省法院张海波院长的讲话精神，充分发挥铁路法院专门管辖铁路运输纠纷的跨区划优势，致力于探索铁路运输纠纷多元化解机制，加大矛盾纠纷靠前化解力度，使铁路法院专门管辖优势与丝绸之路经济带建设中的司法需求形成对接，走出了一条铁路法院改革发展的新路径。

制度先行，建立甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接机制

2019年11月，在位于兰州河口的甘肃（兰州）国际陆港，兰州铁路运输两级法院和中国铁路兰州局集团有限公司联合举行铁路运输纠纷诉调对接中心、兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点揭牌仪式暨铁路运输纠纷诉调对接工作启动仪式，兰州铁路运输中级法院党组书记、院长杨磊与中国铁路兰州局集团有限公司党委委员、副总经理黄磊共同签署了《关于为“一带一路”建设提供法律服务和保障的合作协议》，建立了甘肃省首个铁路运输纠纷诉调对接中心和驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点。通过制度先行，建立并完善铁路运输纠纷多元解决机制，结合审理铁路运输纠纷的实际情况，充分发挥铁路法院的审判职能，实现多元化解纠纷，保障甘肃（兰州）国际陆港国际班列的有序运营，切实为“一带一路”沿线经济建设保驾护航。

   落地生根，加大涉“一带一路”铁路运输纠纷化解力度

2020年5月29日，在兰州铁路运输法院驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点，法官成功调解了原告捷时特物流有限公司与被告铁堃国际物流（上海）有限公司国际铁路联运合同纠纷一案。原、被告双方签订《中欧、中亚国际铁路联运班列合作协议》，约定由捷时特物流有限公司为铁堃国际物流（上海）有限公司提供山西境内铁路站点发往中亚、中欧的国际联运班列的全程运输服务和报关转关服务，铁堃国际物流（上海）有限公司支付国际班列运费及相关费用。合同履行中，捷时特物流有限公司通过中亚国际班列，将铁堃国际物流（上海）有限公司承运的集装箱（家用电器），运往哈萨克斯坦共和国阿拉木图市。后双方就运费支付和提供海关放行书、报关单等问题产生纠纷。由于该案为涉及“一带一路”国际铁路联运合同纠纷，遂将案件转至铁路运输纠纷诉调对接中心进行调解，双方当事人最终达成调解协议，由铁堃国际物流（上海）有限公司支付拖欠的运输费后，捷时特物流有限公司提供相关的海关放行书和报关单的正本。

为保证铁路大动脉的畅通和铁路、轨道建设项目有序推进，兰州铁路运输法院借助涉铁纠纷多元化解机制，将审判战线前移，把涉铁的矛盾纠纷化解在第一线，确保重大项目和大通道不出现问题，为“一带一路”甘肃段的畅通提供司法服务和保障。近年来，通过诉调对接机制，共调撤涉铁纠纷150余件，调撤率达70%，涉案标的1.5亿元。

主动司法，扎实开展“铁法护路”专项行动

2020年初，兰州铁路运输法院制定了《关于开展“铁法护路”专项行动的实施方案》，形成“问题摸排---专项调研--靠前化解--总结宣传”四步走护路模式。在问题摸排阶段，对辖区内重点铁路、轨道建设项目和铁路沿线重要站点等存在的危害铁路、轨道建设和运营风险点进行排查。在调研阶段，力促法检联合，重点对涉及侵犯“路产路权”、危及行车安全和事故多发路段进行实地走访调研，找准重点地域和典型问题，形成“护路”合力。在靠前化解阶段，联合相关部门、企业对涉铁路、轨道交通运营中发现的问题，进行矛盾纠纷的一线化解，及时消除“线下隐患”。在总结宣传阶段，深入运输企业、建筑工地、沿线村社等地，进行诉讼服务、扫黑除恶、护路爱路、规范施工等方面的法治宣传，为铁路工程建设和铁路企业运营提供良好的法治化营商环境，筑牢司法“第一道防线”。活动开展以来，协调化解涉铁纠纷80余件。

力见实效，坚持围绕“铁”字做文章

2020年6月16日，兰州铁路运输法院对中国铁路兰州局集团有限公司与周某某等十人排除妨害纠纷案件进行了集中调解。家住榆中县来紫堡乡的周某某等十人，在包兰线水源至青白石贯通10KV高压线路074号-077号电杆下，自有房屋的屋顶上加构建筑物，导致该建筑物与导线安全距离不够，造成安全隐患。中国铁路兰州局集团有限公司将周某某等十人诉至法院，要求停止侵害、排除妨碍、消除危险。案件受理后，在确定审理方案后，办案人员到现场实地勘察，向村委会了解情况，挨家入户宣讲法律，向群众讲明存在隐患和法律后果，最终双方达成调解协议。该系列案为兰州铁路运输法院开展“铁法护路”专项行动以来，审结的首批妨害铁路运行安全的案件，作为铁路企业主动维权典型案例，被铁路总公司全路通报。

兰州，作为西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，是“一带一路”重要节点城市，特别是随着兰新高铁、宝兰高铁、兰渝铁路等重大铁路项目的建成通车，西部路网逐步完善，实现了西南与西北、东南亚与中西亚、“一带”与“一路”的三大联通。同时，兰州西站、兰州北编组站和东川铁路物流中心的建成投产，实现了多方向互通、大运量保证、高效率运输。如何为高质量共建“一带一路”营造更加稳定公平透明法治化营商环境发挥铁路法院专门职能作用，成为兰州铁路运输法院新时代面对的新挑战和新机遇。下一步，兰州铁路运输法院将在实践中坚持问题导向，不断总结、提炼经验，创新工作机制，遵循法治规律和铁路运输纠纷化解的基本要求，树立“纠纷解决的分层递进”观念，不断完善铁路运输纠纷多元化解体制机制，持续开展“铁法护路”专项行动，对中兰客专、银西高铁等路段，联合银铁法院有针对性的开展普法宣传，加大涉铁纠纷化解力度，以铁路大动脉甘肃段步入新时代为契机，充分发挥铁路法院专门管辖职能，持续提供高质量司法服务和保障，为新时代服务共建“一带一路”甘肃段高质量发展贡献兰铁力量。