抓实多元解纷主线 践行司法为民主旨

近年来，兰州铁路运输法院结合审判工作实际，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极参与打造共建共治共享社会治理新格局，以“案件集中、多元解纷、便民诉讼、公正高效”为目标，持续推进一站式多元解纷、诉讼服务体系建设，为打造一站式建设甘肃样本提供了兰铁经验。2020年9月，被评为全省法院一站式多元纠纷诉讼服务体系建设先进单位。

一、聚焦做“实”，健全一站式诉讼服务体系

一是夯实基础，优化一站式诉讼服务中心。2020年下半年，立足新审判大楼投入使用的有利条件，建成210多平米的诉讼服务中心，健全软硬件设施，加强人员力量，明确岗位职责，规范诉讼服务功能布局，为推进一站式建设打好坚实基础。二是建章立制，实现诉讼服务运行规范化。以立案服务、多元解纷、分调裁审为主线，建机制10项、定规则13项、搭平台17个、推应用36个，出台17个规范性文件和20多项制度，对照质效评估74项任务制定细则，使其成为推进工作的“风向标”、规范行为的“指挥棒”。制定《网上立案工作规范（试行）》《在线调解工作规范》《立案调解工作规范（试行）》等规章制度，构建诉讼引导、诉前调解、繁简分流、速裁快审的纠纷解决机制，为一站式多元解纷和诉讼服务体系建设提供制度保障。三是科技发力，健全立体化诉讼服务渠道。以“让数据多跑路，让群众少跑路”为目标，打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心，拓展全方位诉讼服务功能，与兰州、定西、白银地区21家地方法院线下对接，线上互联，打造“三地一张网、协同一体化、全程无缝对接”的跨域立案、资源共享、信息互通的诉讼服务新模式。积极完善移动微法院、网上立案、跨域立案、电子送达、远程视频接访等线上诉讼服务体系，打造“一键立案”“一次到位”“一站办结”的线上诉讼服务模式，让当事人足不出户就能享受咨询、解纷、立案、缴费等便捷高效的诉讼服务。截止11月25日，共完成网上立案339件，远程跨域立案3案，电子送达案件材料177件次，通过12368热线咨询41次，接到并办理信访案件3件。

二、聚焦做“亮”，呈现“兰铁特色”多元解纷模式

一是打造行政纠纷化解新特色。先后与兰州、白银、定西司法行政机关建立行政案件诉调对接机制，协同和引入集中管辖地区优质调解资源，做强行业调解、做实行政调解、做优司法调解“三大防线”，建立分层递进的纠纷解决机制，畅通诉调对接程序，完善多元解纷平台，有效引导纠纷在诉前通过调解方式化解，同时通过府院联席会议常态化机制、通报司法审查白皮书、行政机关负责人出庭应诉考核“三大机制”加强对行政机关的监督，并与司法行政机关共同整合解纷力量，断纠纷于诉内；探索出“三个一”的巡回审判工作机制，即“一次现场调查走访”、“一次标准的观摩庭”、“一次庭后协调座谈”，深入调查走访、准确查明案件事实、方便群众参加诉讼，多元化解、调判结合，达到实质性化解行政争议的审判效果。截止11月25日，共受理行政案件212件，结案150件，调撤案件47件，调撤率31.33%，标的额7000余万元。

二是开创保险纠纷多元化解新格局。2017年起，积极探索建立我省首个保险纠纷诉调对接机制，聘请82名调解员，涵盖大学教授、律师和保险公司工作人员等，充实诉调对接力量，建立保险公司调解、保险纠纷诉调对接办公室诉前调解和铁路法院诉中调解三级调解机制，实现保险纠纷诉调对接模式省内全覆盖，建立并推行司法确认制度，打通保险纠纷诉调对接机制“最后一公里”，使“枫桥经验”在保险纠纷化解中落地生根。截止11月25日，三级调解机制共调解案件10028件，调解金额达4.8亿元。

三是走出涉铁纠纷多元化解新路径。2019年，建立我省首个铁路运输纠纷诉调对接中心和驻甘肃（兰州）国际陆港巡回审判点。2020年5月，铁路运输纠纷诉调对接中心成功调解首起国际铁路联运合同纠纷，将铁路法院的专门管辖优势与丝绸之路经济带建设中的司法需求全方位对接，为“一带一路”国家战略和铁路大动脉甘肃段畅通提供有力的司法保障和服务。切实发挥铁路法院专门管辖优势，成功调解首起铁路运输人身损害责任纠纷，一如既往做好“铁”字文章。截止11月25日，通过涉铁纠纷诉调对接机制调解涉铁纠纷50余件，调撤率达70%以上，标的额4000余万。

三、聚焦做“精”，建立高效运转的“分调裁审”机制

充分发挥“分调裁审”一站式服务新枢纽作用，选派审判经验丰富的法官组建速调速裁审判团队，按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”工作原则，通过在导诉台“坐堂问诊”，运用“多元化解+速裁”方式，对各类矛盾纠纷进行分流化解。在立案环节对简单案件甄别分流，向当事人阐明多元化解独特优势，综合运用立案前委派调解，立案后委托调解、法官调解等方式，实现大量纠纷在诉讼前端有效解决，为公平正义提速。一年来，重点对行政、民事案件进行繁简分流，其中进入速裁合议庭审理行政案件106件，占行政案件总数的52.22%；适用简易程序审理民事案件107件，占民事案件总数的72.79%。对刑事案件轻重分离，加大简易程序、速裁程序、认罪认罚从宽处罚的适用力度，受理刑事案件30件，适用简易程序19件，适用率63.33%，适用速裁程序3件，认罪认罚从宽处理案件27件，适用率96.43%，司法资源得以优化配置，司法效率显著提高。