走进机关讲法治 结合实际谈征收

为进一步增强行政执法人员的执法能力和水平，树立依法行政理念。2020年6月30日，兰州铁路运输法院行政庭负责人张惠娇应邀在兰州市房屋征收服务中心主办、城关区房屋征收办协办的《2020年全市国有土地上房屋征收与补偿业务培训班》上进行了授课讲座。参加此次培训的有市住建局相关科室负责人，市房屋征收服务中心领导班子成员、科室负责人及业务骨干，各区县房屋征收部门主要领导和业务分管领导，市房屋征收评估专家委员会成员，部分房屋征收评估机构法定代表人和分管征收评估的负责同志以及列入国有土地上房屋征收计划的部分项目所 在街道的主要领导或负责同志，共计120余人。

近年来，随着兰州市经济社会的快速发展和“都会城市、精致兰州”建设的扎实推进，一大批棚户区改造、基础设施建设、生态环境保护等重点建设项目的实施，全市房屋征收工作任务更加繁重、复杂、艰巨。培训主办方市房屋征收服务中心期望通过培训，能够进一步强化全市征收从业人员的法治意识和法治思维，从源头上实质防范化解征收争议和矛盾纠纷，推动兰州市国有土地上房屋征收工作迈上新台阶。

行政庭负责人张惠娇根据授课安排悉心准备，结合自身从事行政审判工作三十年的经历，以《房屋征收案件的合法性审查》为题，分三个部分进行讲解：第一部分为如何审查房屋征收决定的合法性，从需要的立项批文资料、征收房屋的具体操作程序及注意事项、房屋征收的启动程序、房屋征收决定前的社会稳定风险评估等方面具体讲述；第二部分为国有土地上房屋征收与补偿的八个具体问题，主要有征收与补偿同时性、安置补偿不合理延迟、征收决定的形式、房屋价值评估与异议程序、土地使用权的补偿、产权调换与货币补偿、承租人合法权益保护、强制拆迁主体与责任承担等；第三部分为最高人民法院就征收、拆迁方面的具体案例。最后，张惠娇法官结合工作实际提出建议，希望行政机关在诉讼过程中积极主动加强与司法机关沟通、协调，以便行政争议得到实质性化解，促进社会和谐稳定。

参训人员一致表示，此次培训讲座内容详实具体、语言浅显易懂，与日常行政执法实际情况相结合，全面剖析问题、阐法释义、以案说法，对于进一步规范行政执法行为有着积极的推动作用。根据主办方的培训计划，拟邀请兰铁法院行政庭法官于7月下旬再次就房屋征收拆迁中的审判实务问题进行授课交流。

法官走进行政机关授课，是兰铁法院行政庭能动司法、主动延伸审判职能的方法之一，通过加强与行政机关的沟通协调，为行政机关提供诉讼指引服务；灵活运用联席会议、工作座谈、讲座培训、庭审观摩、案件协调等方式，进一步提高行政执法人员依法行政的能力和水平，推动行政争议的实质性化解，助推法治政府建设。