甘肃省跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作一周年座谈会召开甘肃省委常委、省政法委书记马世忠出席并作重要讲话

座谈会现场

2016年12月7日上午,甘肃省跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作一周年座谈会在兰州铁路运输中级法院召开。甘肃省委常委、省政法委书记马世忠出席了会议并做了重要讲话，会议由甘肃省高级人民法院党组书记、院长梁明远主持。省委政法委、省人大、省政协、省法院有关领导以及白银、定西、兰州三个市中级法院的领导，部分人大代表、政协委员，在兰部分高校法学院的专家、学者，部分律师代表、行政机关负责人代表、行政案件当事人代表和《人民法院报》、《甘肃日报》、甘肃电视台、《甘肃法制报》、《西部商报》等新闻媒体的记者50余人参加了座谈会。

马世忠书记出席会议，梁明远院长主持会议

兰州铁路运输中级法院党组书记、院长秦卫民汇报了两级法院开展跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作一年来的主要情况。自2015年12月1日跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作开展以来，兰州铁路运输两级法院认真贯彻落实省委、最高法院和省法院的决策部署，聚焦跨行政区划集中管辖行政案件试点工作的重点任务，加强实践探索和具体指导，在关键环节上发力突破，在提升审判质效、确保人民群众依法表达诉求、提升司法公信力、实质性化解行政争议、助推法治政府建设等五个方面取得了明显成效，并围绕推进行政审判专业化、践行司法为民宗旨、延伸审判职能等机制创新，形成了一整套具有甘肃特色的改革模式和经验。

兰铁中院秦卫民院长汇报两级法院一年来试点工作情况

座谈会上，专家、学者、行政机关负责人、律师和当事人代表就兰州铁路运输两级法院开展跨行政区划集中行政案件改革试点工作分别做了交流发言。大家对铁路法院一年来改革试点工作取得的成绩给予了高度评价。与会的专家和学者代表普遍认为，跨行政区划集中管辖行政案件，通过合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。从一年来兰铁两级法院的试点工作开展情况来看，一是真正减少了行政干预，改善了司法环境；二是增强了群众的司法信心，提高了司法公信力；三是统一了裁判标准，维护了相对人的合法权益。律师和行政案件当事人代表的共同体会是：实行集中管辖破解了“三难”问题，司法环境进一步优化，行政诉讼救济渠道更加畅通，司法监督力度进一步加强，化解人民群众与政府矛盾的效果更加明显。行政机关代表对兰铁两级法院给予高度评价，并表示，集中管辖缓解了政府与行政相对人的矛盾，降低了行政成本，倒逼行政机关依法行政，提高了行政行为的合法性、合理性，促使行政机关增强法治意识，重视诉讼程序。与会代表建议：兰铁两级法院要在方便群众诉讼、提高案件质效、加强队伍建设、加强行政行为内部监督与司法活动的衔接、帮助行政机关提高应诉能力等方面下功夫。

 与会代表做交流发言

马世忠在听取了汇报和大家的交流发言后，做了重要讲话。他指出，开展跨行政区划集中管辖行政案件改革试点的部署，抓住了当前行政审判工作各种突出问题的“牛鼻子”，找准了完善行政诉讼体制机制的突破口，是一项化解“官”民矛盾、重塑“官”民关系、维护社会公平正义的重大举措。我们一定要充分认识到开展这项改革试点的重要意义，按照中央和省委的部署要求，进一步增强推进改革的紧迫感和责任感，坚持把牢方向，深化认识，以更大的决心，更有力的措施，扎扎实实推进改革试点工作，给中央和省委一个满意的交代。法院系统要切实增强大局意识、服务意识，更加自觉地把行政审判工作放到全省工作大局中来谋划和推进，主动适应经济社会发展新常态，充分发挥行政审判职能作用，保障改革服务发展，维护稳定，促进和谐。

五十余人参加了座谈会

   马世忠强调，要坚持公正司法，一心为民。准确把握行政诉讼法和司法解释规定的立案条件，统一立案标准。要改进服务群众的方式方法，深化巡回审判工作，定期到基层审理案件，切实减轻当事人诉讼负担。要运用好全省法院系统现代化信息手段，进一步改进立案、送达和开庭方式，实行主审法官远程开庭、法官助理和书记员由当地法院选派的方式，降低办案成本，尽最大努力为群众提供务实高效的便民诉讼服务。要坚持深化改革、探索创新。要以改革的思维和改革的方式去解决改革中出现的问题，不要因为遇到困难就动摇决心和信心。要在宪法和法律的框架下，勇于探索，大胆创新，敢试、敢闯、敢干，破难题，出实招，推动改革试点取得新的进展和成效。跨行政区划集中管辖行政案件，是从国家层面推行重大改革前的先行先试，是一项全新的探索和尝试，必须在党委的统一领导和有关部门的配合支持下进行。

梁明远在总结讲话中指出，此次座谈会是研究推进司法改革的一次重要的专项会议，也是开展跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作中的一次承前启后、继往开来的重要会议，开得很成功，达到了预期目的。

梁明远要求，兰铁两级法院要以这次会议为契机，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步加强实践探索，创新体制机制，创设特色品牌，扩大改革效应，持续推进跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作向纵深发展，努力开创兰铁两级法院转型跨越发展的新局面。一要充分认识开展改革试点工作的重要意义，切实增强搞好改革试点工作的自觉性。锐意进取，积极探索，勇于创新，注重健全完善体制机制，总结积累经验和方法，努力多出经验、多出成果，切实当好全省、全国司法改革的“试验场”和“排头兵”。二要大力推进行政审判专业化，不断提升行政审判工作水平。充分发挥行政审判职能，要进一步强化大局意识、责任意识和法治意识。始终坚持严格司法，有效排除各种干扰，确保司法权规范运行。切实践行司法为民宗旨，确保立案、受理和审理等环节公开透明，切实保障当事人的参与权和监督权。三要切实抓好改革试点工作，着力探索完善跨区划管辖行政案件的体制机制。四要全面加强队伍建设，为推进跨行政区划的行政审判工作发展提供有力组织保障。同时，希望各有关部门、社会各方面一如既往地关心、关注、支持铁路两级法院改革试点工作，为推进全省、全国的司法改革，为构建公正高效权威的行政审判制度作出新的更大的贡献。