刑事审判工作动态

“工作质量提高年”实施意见

根据中院党组要求，刑事审判庭为实现“精审判、强管理、葆廉洁”的工作目标，在深入推进司法体制改革的实践中，努力落实“工作质量提高年”的各项要求，提出如下实施意见：

一、政治理论学习及党风廉政建设方面

1、加强政治理论知识的学习，充分认识政治学习对审判工作的指导意义。争取在去年综合素能培训的基础上，巩固好的经验和做法并逐步提高，变被动学习为主动学习，由党小组长负责组织集中政治学习，保证每两周至少进行一次。

2、加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。采取多种学习形式和保障廉洁司法举措，牢固树立“红线”不能碰、不敢碰，切实做到警钟长鸣。

3、加强廉洁司法教育，确保全庭人员廉洁司法。刑庭将继续通过参加党风廉政建设的集体约谈，以及采取案前约谈、节前教育、规范接待、发放“廉政告知书”等形式，牢固树立廉洁司法是司法公正的生命和保障理念，杜绝办“三案”的情况。

4、在廉洁司法教育活动中，积极按照院纪检组安排进行集中学习与自学，做好学习笔记和心得体会。在自查自纠阶段认真查摆问题，对存在的问题及时进行总结，提出整改措施并加以落实。

二、业务学习方面

1、在即将开展的跨行政区划法院审理行政案件试点工作中，在思想上高度重视，积极参与、主动适应或顺应改革。不等不靠，主动开展有关行政审判业务知识的学习，保证需要刑庭法官审理行政案件时，能够做好充分准备，在理论上和业务上都能够胜任审判工作。

2、确定每周一上午为业务学习时间，每次确定一位主讲人带领全庭同志共同学习；在学习刑事审判业务的同时，也要学习民商法、行政法审判业务，以适应并逐步达到大审判格局对法官办案责任制的能力要求。

3、加强理论调研工作。注重平时在审判工作中的积累，并积极将积累转化为有分量的理论调研成果；鼓励和要求年轻法官撰写年度论文；将审判经验、审判心得以及法官手记、随笔等方面的文章报送研究室，发布至门户网站。

4、配合政治部举办刑事审判培训班，刑庭将在《刑法修正案（九）》公布后召开两级法院刑事审判工作培训班，学习交流，总结经验，指导实践，切实提高两级法院刑事案件审理质量；通过“三长会”及时将刑事审判实务中的问题予以规范，准备上半年在我院承办第七次“三长联席会议”时，将刑庭已起草好的“运输毒品犯罪证明标准及证据规范”提交讨论。

三、建立以审判为中心的诉讼制度方面

1、强化庭审中心意识，树立以审判为中心的理念，充分发挥庭审的决定性作用。为提高年轻法官驾驭庭审、主持庭审的能力，刑庭还将继续试行主审法官主持部分庭审程序的做法。

2、全面贯彻证据裁判原则。落实直接言词原则，严格落实证人、鉴定人出庭制度，发挥庭审对侦查、起诉程序的制约和引导作用；坚决贯彻疑罪从无原则，严格实行非法证据排除规则，明确非法证据的范围和排除程序；做到事实证据调查在法庭,定罪量刑辩论在法庭,裁判结果形成于法庭，努力提高当庭裁判率。

3、强化人权司法保障机制。除在形式上给被告人送达“诉讼权利义务告知书”的同时，严格按照法律规定和要求，切实保障其诉讼权利的具体落实；为彰显现代司法文明，禁止让刑事在押被告人或上诉人穿着识别服、马甲、囚服等具有监管机构标识的服装出庭受审。（已将该项规定及时传达至各基层院刑庭）

4、强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。强化控辩平等诉讼理念，为律师依法履职在阅卷、复制证据材料、会见被告人等方面提供便利，认真落实律师在庭审中的发问、质证、辩论等诉讼权利。

5、加强与院司法技术处的沟通协调，对开庭审理的案件全部进行同步录音录像并入卷存档。

四、健全审判权运行机制方面

1、健全主审法官、合议庭办案机制。依照《刑事审判合议庭工作细则》，进一步完善合议庭成员在交叉阅卷、庭审、合议等环节中的共同参与和相互制约、相互监督。

2、完善主审法官、合议庭办案责任制。刑庭每一位法官从“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求出发，在今后法律文书的制作、签发以及合议等审判工作中，充分体现主审法官的意见以及合议庭成员的不同意见；要求每一名主审法官切实负起责任，不等信号、不等命令，认真研究分析每一件承办的案件，并对承办案件的质量负责，通过独立办案，树立法官的职业尊荣感。

3、完善庭长审判管理、监督职责。为确保主审法官、合议庭独立办案与庭长管理、监督案件职责的有效实现，采取以庭务会讨论案件的形式，对拟提交审判委员会讨论的案件，重大、疑难、复杂或者新类型的案件，合议庭在事实认定或法律适用上有重大分歧的案件，合议庭意见与本院或上级法院以往同类型案件的裁判有可能不一致的案件，以及社会影响大、舆论关注度高、当事人反映强烈以及群体性纠纷案件，应当经庭务会先行讨论；同时，庭长要担负起案件审判管理、审限监督、裁判文书上网工作的内部督导等职责，确保监督不缺位、监督不越位、监督必留痕、失职必担责。

4、加强裁判文书释法说理。刑庭将在裁判文书撰写中把“辨法析理”作为重点，把裁判过程、事实认定、判决理由等阐释清楚，对律师提出的辩护意见未予采纳的，在裁判文书中说明理由。把裁判理由充分向社会公开，做到入情、入理、入法，法理情有机统一，让当事人和社会公众信服；在保证裁判文书基本格式的前提下，借鉴优秀裁判文书对证据分析评判和说理部分进行创新；举办一次年度两级法院优秀刑事裁判文书评比。

五、司法公开方面

1、强化审判公开。加大二审案件开庭率；在两级法院各举办一次庭审观摩，开展刑事庭审调查评比，并在技术成熟、条件许可的情况下，由相关部门配合，拟选择中院审理的案件进行一次庭审微博直播，切实加大审判公开力度。（拟近期下发“刑事庭审调查评比工作方案”，于3月底至10月份开展此项工作）

2、认真学习中院《关于启用数字法院业务应用系统的通知》和《案件流程管理办法》。结合审判流程信息化管理的实施，刑庭将根据法律规定和审判管理所明确的案件审判流程各个环节的节点与期间，及时、真实、准确、完整地录入案件审判流程信息，并将诉讼档案电子化，保障审判过程的规范运行。为此，刑庭已起草“案件流程管理实施细则”，明确职责，由主审法官和书记员共同担当案件审判流程信息填报、诉讼卷宗电子档案化；明确期限，3月底完成本年度案件的填报，6月底完成2014年度诉讼卷宗的电子档案化；并指派专人负责与审管办沟通协调信息填报事宜；与司法技术处沟通，利用电子显示屏及时公开开庭公告及其他应当依法公开的审判信息。

3、完善裁判文书公开。严格按照最高院规定进行裁判文书上网，在中国裁判文书网和中院门户网站上公开。为规范裁判文书公开的内部程序事项，刑庭已起草“刑事裁判文书上网实施细则”和“裁判文书上网呈报表”，对每份裁判文书由主审法官按照最高院司法解释要求进行技术处理后交由内勤二次审核，再由内勤报庭长审阅后统一报研究室，以此加大裁判文书公开力度，做到“应上尽上”。

六、加强内部管理方面

1、加强作风建设，认真学习院各项规章制度，改正一定程度存在的“慵、懒、散”等不良的工作作风，严格签到制度、着装规定、开会纪律、工间操等制度的具体落实；积极参加中院组织提高干警综合素能的专题讲座、业务培训等各项活动。

   2、加强制度建设，进一步细化庭室内部管理制度，以制度管理案件、管理庭室。在中院已有制度的基础上，根据刑庭实际，进一步细化和可操作，如通过规范接待案件当事人的规定，牢固树立“全程留痕”的审判理念。