兰铁两级法院刑庭积极开展量刑规范化试行工作
来源：兰铁中院刑庭
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发布时间：2011/2/21 9:16:45
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《人民法院量刑指导意见》和《关于规范量刑程序若干问题的意见》自2010年10月1日起在全国法院全面试行。为进一步提高刑事案件办案质量，兰铁两级法院刑庭积极开展量刑规范化试行工作。
为认真贯彻落实全国、全省法院量刑规范化改革暨培训工作会议精神，中院刑庭向兰州铁路局政法办汇报了会议精神，并于2010年11月22日至26日，在兰州举办两级法院量刑规范化培训班。统一思想、提高认识，制定工作方案、精心组织实施，进一步增强推进量刑规范化改革的自觉性和坚定性；明确量刑规范化改革的指导原则、基本思路和主要内容，严格依法办案，实现量刑公正和均衡。
量刑规范化培训班结束后，两级法院结合各自实际工作，均成立了量刑规范化改革领导小组，明确主管院长为第一责任人，刑庭庭长具体负责量刑规范化试行工作。通过加强组织领导，制定工作方案，精心组织实施，切实转变“重定罪、轻量刑”和“重实体、轻程序”的观念。
为加强与检察、公安、司法等部门的沟通协调和互相配合，各基层法院刑庭及时召集公检法等部门的相关负责人举办“量刑规范化协调会”，规范调查取证、提起公诉、律师辩护、法律援助和法庭审理，共同推进量刑规范化试行工作的顺利开展，不仅在促进法院自身审判工作水平的提高上下功夫，同时也带动侦查、起诉和辩护工作整体水平的提高。
自2010年10月至今，两级法院刑庭共选择12件一审刑事案件依照《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》进行法庭审理；选择8件一审刑事案件依照《人民法院量刑指导意见（试行）》和《甘肃省高级人民法院〈人民法院量刑指导意见（试行）〉实施细则》开展量刑规范化试行工作。通过试行量刑规范化，将量刑纳入法庭审理程序，量刑事实查明在法庭，量刑轻重辩论在法庭，裁判说理阐述在法庭，增强了庭审的对抗性，使法官兼听则明，有利于服判息诉。同时，根据各院安排，对2011年度受理的所有刑事案件均依照两个《意见》试行量刑规范化审理。
为规范试行工作，中院刑庭参考试点法院的经验和做法，制订了《量刑规范化分析评议表》，要求各院在试行工作中做到一案一表，准确反映量刑规范化试行情况。有些基层法院还起草了《常见量刑情节提示书》，在送达起诉书副本时一并送达被告人，或者与看守所达成共识，由看守所定期组织犯罪嫌疑人、被告人学习。有些基层法院还制订了工作方案，如重新拟定庭审提纲，将定罪与量刑程序分开进行；适用量刑规范化审理的案件，合议庭评议时要阐明量刑依据，审理报告要写明量刑过程，宣判时要向被告人释明裁判的依据和理由，《量刑规范化分析评议表》装订审判副卷等。
为充分发挥舆论引导作用，营造改革的良好氛围，两级法院刑庭对量刑规范化试行工作撰写简报信息合计6篇，并在法院系统专网上登载；为配合司法公开宣传月活动，挑选10篇较为典型的案例上网公开，及时宣传试行工作开展情况。
在试行工作中，有些基层法院反映，依据量刑规范化审理的案件，其量刑结果与以往经验量刑相比较，裁判结果有处罚偏轻的倾向。对判处三年以下有期徒刑的案件，公诉机关的量刑建议多数不提是否可以适用缓刑，法院决定判处缓刑是否采纳了公诉机关的量刑建议，双方意见分歧。公诉机关的量刑建议仅针对主刑，不提是否需要判处附加刑尤其是财产刑，法院依据法律规定判处附加刑后，被告人对此存有异议。适用简易程序审理的案件，公诉机关能随起诉书一并提交量刑建议书，送达被告人后，庭审中被告人及其辩护人对量刑建议均会有所准备和答辩；但适用普通程序审理的案件，公诉机关只是在法庭辩论中口头提出量刑建议，被告人及其辩护人往往准备不充分，使量刑的对抗性功能有所减弱，建议明确规定应随起诉书一并提交量刑建议书。
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