关于印发《兰州铁路运输中级法院2010年度“人民法官为人民”主题实践活动推进计划》的通知
兰州铁路运输中级法院
兰铁中法〔2010〕15号
关于印发《兰州铁路运输中级法院2010年度
“人民法官为人民”主题实践活动推进计划》的通知
兰州、武威、银川、西宁铁路运输法院，本院各部门：
现将《兰州铁路运输中级法院2010年度“人民法官为人民”主题实践活动推进计划》印发给你们，请认真贯彻落实。
兰州铁路运输中级法院2010年度
“人民法官为人民”主题实践活动推进计划
根据《甘肃省高级人民法院关于2010年度“人民法官为人民”主题实践活动实施方案》的要求，结合铁路两级法院实际情况，现对落实省高级法院实施方案制定如下推进计划：
一、总体要求
铁路两级法院2010年度“人民法官为人民”主题实践活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯穿落实全国政法工作电视电话会议精神和全省中级法院院长会议精神，坚持“三个至上”指导思想，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作，着力端正执法思想，既注重专门性又突出人民性；着力改进司法作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；着力加强业务培训，不断提升司法能力和水平；着力完善审判管理，提高铁路法院的公信力；着力加强监督指导，确保公正、廉洁、为民司法；进一步加强思想教育，支持铁路法院改革，正确处理各种利益关系。
二、解决重点问题
按照最高法院、省高级法院关于主题实践活动要每年解决一两个问题的要求，2010年的主题实践活动，要在队伍思想建设、作风建设、司法能力建设、反腐倡廉建设和审判执行管理上下功夫，采取有效措施，务求取得实效。
从铁路法院面临的新形势、新任务来看，2010年铁路法院开展“人民法官为人民”主题实践活动要解决六个方面的问题。一是突出专门法院的人民性教育。就是要切实解决部分干警对司法人民性的认识不到位的问题，正确处理铁路法院专门性与人民性的关系，不断健全完善司法公开、司法民主、司法便民的体制机制，更好地为大局服务，为人民司法。二是改进司法作风。就是要重点解决少数法官和工作人员群众观念淡薄、衙门作风严重、工作方法简单、语言不文明、行为不规范、效率不高、执行力不强等群众反映强烈的突出问题。三是进一步加强业务培训。就是要下功夫部分法官司法能力不强、机械办案、裁判不公、案结事不了等问题。不断提升司法能力和水平；四是完善审判管理。就是要学习地方法院审判管理先进经验，努力提高审判执行各个环节的管理水平，增强铁路法院的公信力；五是强化监督指导。就是要落实“五个严禁”，规范法官和工作人员业内外活动，确保公正、廉洁、为民司法；六是增强改革意识。就是要认真学习中央关于铁路法院管理体制改革的各项政策方针，增强干警支持改革的自觉性，正确处理各种利益关系，推进改革顺利进行。
三、重点学习文件
1、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
2、中组部、中宣部、中央政法委、教育部等编写的《社会主义法治理念读本》
3、最高人民法院编写的《“人民法官为人民”主题实践活动学习材料之三．学习文件选编(2)》
4、梁明远院长在省第十一届人民代表大会第三次会议上的《法院工作报告》和在全省中级法院院长会上的讲话；
5、铁道部刘志军部长在全路运输安全会议上的讲话、铁道部政治部关于加强党员队伍建设的文件；
6、“作风建设年”活动相关学习内容；
7、中央关于铁路法院管理体制改革的有关文件
四、主要研讨课题
1、如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的职能作用。
2、如何在新形势下加强法院系统党的建设，全面推动人民法院科学发展。
3、如何认识铁路法院的“人民性”，正确处理专门性和人民性的关系。
4、如何认识开展绩效考核的重要性，如何实现绩效考核中的各项指标要求。
5、如何加强和改进司法作风，进一步提升司法公信力。
6、如何进一步建立健全内部的监督制约机制，防止违纪违法行为的发生。
7、如何正确对待铁路法院管理体制改革，正确处理司法体制改革大局与个人、集体的利益关系。
五、活动重点
（一）坚持司法为民教育，牢固树立铁路法院人民性的意识。继续深入开展 “三个至上”思想和“人民法院人民性”理念教育，不断丰富学习内容，创新学习方式，全面把握精神实质和深刻内涵，增强对中国特色社会主义司法制度人民性的理论认同、感情认同和实践认同。要把政治教育的精力用在入心入脑上，把研讨领悟的功力下在理解提高上，把学习教育的效力体现在司法实践中。教育广大干警牢记为人民服务的宗旨，加深与人民群众的感情，在司法理念上坚持人民性，在司法实践中实现人民性，在司法效果上体现人民性，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，做到换位思考。在执法办案中贯彻以人为本的理念，尽力为当事人服务，切实对当事人负责，虚心接受当事人监督，努力让当事人满意。
（二）规范司法行为，改进司法作风。要认真学习法官职业道德和法官行为规范，督促法官和法院工作人员遵守司法礼仪，公正、廉洁、文明司法，改变工作方法简单、语言不文明、行为不规范的习惯，开展司法作风整顿，整治不文明的行为。要加强立案、信访窗口建设，实行首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待，把立案、信访窗口建设成文明之窗、和谐之窗、为民之窗；要落实各项便民利民措施，减轻当事人诉累，开展对弱势群体的司法救助，增强铁路法院的公信力。两级法院领导干部要深入基层调查研究，开展民情民意走访活动，及时分析经济社会和铁路发展变化情况，研究相关的法律法规，妥善处理司法中存在的问题。
（三）加强教育培训，不断提升干警司法能力。一要继续组织好业务培训。组织庭院长、办案骨干就案讲法，通过有针对性授课，研讨，不断提高法官实务能力。创造条件聘请
（四）推进司法公开，强化执法监督。按照上级法院要求，实行公开立案、公开庭审、公开执行、公开听证、公开文书、公开审务。坚持裁判理由释明、审判执行信息和裁判文书网上查询，逐步建立办案进程查询、再审立案听证制度。保障人民群众对法院工作的知情权、参与权和监督权。在坚持原有民意沟通方式的基础上，采取邀请铁路或地方人大代表、政协委员视察法院工作，召开铁路职工代表座谈会，汇报工作，征求意见等方式，问政于民、问需于民、问计于民。在铁路法院管理体制改革后，要加快恢复聘任人民陪审员的工作，建立健全人民陪审员工作机制，发挥人民陪审员的参与监督作用。
（五）建立绩效考评制度，切实加强审判管理。根据省高院颁布的考核办法，进一步完善铁路法院审判绩效管理及法官业绩评估、岗位目标管理等工作细则，充分发挥绩效考评的约束、激励、引导作用；建立健全案件质量监督管理机制，落实案件质量评查、审限监督、违法审判责任追究制度，健全符合审判规律的工作机制；加强对基层法院工作的检查、指导、监督和考核，通过考核不断提高铁路法院队伍整体素质；自觉接受各界监督，健全巡视巡查制度，强化内外部监督制约机制；完善诉讼文书防错纠错机制，开展诉讼文书检查评比，提高诉讼文书质量。
（六）弘扬法院文化，营造和谐向上的工作环境。以法院文化建设为抓手，切实加强法院软实力建设。广泛深入开展远学陈燕萍、近学崔正涛活动，大力宣传两级法院先进典型及先进事迹，开展各类先进集体个人评选，大力弘扬和培育公正、廉洁、为民、勤政的司法核心价值观，树立铁路法院良好形象。要充分发挥党组织、法官协会、工会、青年志愿者服务队的作用，创新法院文化建设载体和手段，结合审判工作需要，开展丰富多彩、健康有益的活动，适时组织法官论坛、裁判文书讲评、演讲比赛、文艺演唱、书法绘画展览、体育比赛等活动，展现铁路法院干警良好精神风貌。
（七）加强警示教育，抓好廉政建设。继续开展在领导干部中集中进行党性、党风、党纪教育活动，严格落实“五个严禁”，加大查办违纪违法案件工作力度。进一步完善防范和抵御腐败行为的制度，规范法官与案件当事人、律师、中介机构的关系。教育法官远离不健康的业余生活，约束法院工作人员业外行为。加强内部监督。进一步优化监督机制，建立健全党风廉政建设责任制、领导干部述廉制度和个人重大事项报告制度，构建权力运行制约和监督机制，从源头上遏制腐败。
六、具体工作要求
(一) 突出实践特色，把握活动特点。要把主题实践活动作为今年加强铁路法院各项工作和建设，推动科学发展的重要载体，与推进“三项重点工作”结合起来，与队伍建设和审判执行工作结合起来，与法院系统“作风建设年”活动结合起来，要紧紧围绕主题实践活动的要求，突出实践特色，坚持规定动作，创新活动内容，避免一般号召，防止形式主义、表面文章，走过场，防止出现活动与审判工作“两张皮”的问题。
(二)突出基层基础，加强对下指导。要及时把中央和上级法院的工作要求传达到基层，确保政令畅通。中院要加强对基层法院的指导，注意研究基层带有普遍性的问题，帮助基层解决活动中遇到的突出问题。各基层法院要加强对所属部门的活动指导，下功夫落实上级的要求，注意把经过实践证明切实有效的方法延伸为长效机制。中院适当的时候将对各院活动情况进行检查。
(三)注意工作方法，加强宣传沟通。要充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，带动全体干警搞好主题实践活动。要运用“抓两头、带中间”的方法，善于抓住领导干部和一线法官这“两头”，带动各院整体活动的开展。要注意总结推广活动中的好做法、好经验，加强宣传，典型引路。
（四）精心谋划，狠抓落实。各院党组要高度重视“人民法官为人民”主题实践活动，切实加强对活动的领导，推动主题实践活动深入开展。要结合自身实际，认真谋划今年开展主题实践活动的工作要点，在工作方案中必须明确工作重点和今年要解决的实际问题。要制定切实可行的具体措施，出实招，办实事，真抓实干，切实抓出成效。
