认真贯彻落实全国全省法院队伍建设工作会议精神 扎实开展主题实践活动 推进队伍建设科学发展

同志们：

    全省法院队伍建设工作会议刚刚结束，我们就召开全省中级法院政治部主任座谈会，充分表明了政工部门贯彻落实会议精神的信心和决心。

    这次全省法院队伍建设工作会议是在新形势下召开的一次非常重要的会议。昨天上午，陆浩书记亲自出席会议并发表重要讲话。讲话着眼大局、全面深刻，具有很强的理论性、思想性和针对性，为当前和今后一段时期，全省法院政工部门做好队伍建设工作指明了前进方向。梁明远院长在讲话中全面总结08年以来队伍建设取得的成绩、深刻分析当前面临的形势、对当前和今后一段时期的全省法院队伍建设进行总体部署，提出了开展“人民法官为人民”主题实践活动和在六个方面下功夫的具体要求。讲话立足长远，内涵丰富，语重心长，对政工部门发挥职能作用，加强队伍建设，具有重要指导意义。南明法副院长在总结讲话中，对贯彻落实会议精神提出了要求，并就当前需要做好的几项重点工作作出部署。全省法院政工部门要带头认真学习领会，抓紧抓好贯彻落实。

刚才，定西、酒泉、庆阳、兰州中院的代表作了发言，从不同侧面介绍了加强队伍建设的做法和经验，给了我们很多启示。   

下面，我对08年以来全省法院队伍建设工作情况进行简要回顾，并就政工部门贯彻落实好会议精神讲几点意见，供大家参考。

    一、围绕中心、扎实工作，全省法院队伍建设工作取得新发展

    2008年以来，全省法院政工部门坚持“三个至上”指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕党组中心工作，充分发挥职能作用，为审判执行工作提供了有力的组织保证和人才支持，队伍建设工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

    (一)多措并举，狠抓思想政治教育。把思想政治教育作为队伍建设的首要任务，深入开展各项学教活动，确保队伍坚定正确的政治方向。一是组织开展社会主义法治理念教育活动、“大学习、大讨论”活动和“深入学习实践科学发展观活动”。  广大干警在政治思想、思维方式和纪律作风等方面有了新进步，进一步增强了对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，进一步增强了坚持中国特色社会主义司法制度的坚定性，进一步增强了用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性。二是成功举办中基层法院院长“大学习、大讨论”研讨班、培训班和全省法院“公正司法、一心为民”主题演讲比赛，开展以案析理、组织宣讲、座谈讨论。不断创新教育形式，丰富教育内容，改进教育方法，思想政治教育的针对性和有效性有新提高。三是制定下发政治理论学习计划，认真开展“双优一文明”活动。去年在发生5．12汶川特大地震后，积极组织抗震救灾，募集捐款，交纳特殊党费，以实际行动增强集体主义和爱国主义情操。

    (二)搭建平台，全面加强能力建设。把提高司法能力摆在队伍建设的突出位置，采取有效措施，扎实推进培训教育、岗位练兵等工作，着力提高队伍的综合素质。一是打造学历教育平台。通过北大远程网络教育、函授、自学考试、在职研究生教育等多种办学方式，提高干警队伍的学历层次。二是构筑业务培训平台。选送中基层法院领导干部和业务骨干参加最高法院举办的各类培训班45期，培训220人；举办全省法院预备法官、审判监督业务、民商事审判业务、刑事审判业务及新进人员等培训班19期；筹建中国法官培训网甘肃网点，转变法官培训方式，举办晋高网络培训班3期，更新专业知识、提高理论水平。三是搭建司法考试培训平台。2008年举办了为期两个月的全省法院司法考试考前辅导培训班，参加辅导班的3 34人中，考试通过159人，占金班总人数的47．6％，占全省法院通过总人数的50％，过关人数和过关比例再创新高，为缓解法官断层发挥了积极作用。四是完善岗位练兵平台。积极开展庭审观摩、审判员书记员业务竞赛、优秀法律文书评比等岗位练兵活动，促进干警相互学习、共同提高。五是建设考察学习平台。选派组织部分干警到省内外法院学习，通过实地考察，学习借鉴外地的先进工作经验和工作理念，开阔视野，增长见识。  

    (三)深化改革，着力优化队伍结构。把优化干部年龄、学历结构作为队伍建设的着力点，在完善用人导向和提高选任公信度上下功夫，不断提高队伍建设工作的整体性、协调性、科学性。一是充分发挥协管职能，积极协助地方党委搞好法院领导班子建设，法院领导班子的年龄结构进一步优化、学历层次大幅提高。二是开展中层干部挂职锻炼、轮岗交流和竞争上岗等工作，使一批政治立场坚定、熟悉法律业务、清正廉洁、群众公认、处事公道、年富力强的同志走上领导岗位。三是狠抓法官职级待遇落实工作，积极协调地方组织部门落实中央关于适当提高地方审判业务人员干部职级比例的政策。截止目前，1 7个中院的4 5名副院长升任正处级，4个中院的纪检组长和7个中院的政治部主任解决了正处级待遇。

    (四)哭出重点，切实改进工作作风。把作风建设作为队伍建设的基础性工作，以“为民、务实、清廉、勤奋”为重点，大力转变工作作风。一是开展作风教育。重点抓好科学发展观、群众观念、求真务实工作态度、廉洁自律人生习惯教育。教育干警树立正确的权力观、地位观、利益观，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，公正高效的审判作风，做到公正司法、一心为民。二是加强制度建设。通过健全监督制度、工作制度、教育制度，形成了靠制度管人、以制度办事的良好氛围。三是落实“五个严禁”要求，坚持不懈地抓好教育、监督，加大查处力度，以实际行动维护法官队伍的荣誉和尊严。

    (五)注重实效，加大表彰奖励力度。把树立宣传先进典型作为促进队伍建设的有效手段，充分发挥榜样的示范带动作用。全省各级法院结合实际，开展了多种形式的争先创优活动，涌现出了一大批先进集体和个人。全省法院有7 1个集体、1 04名个人获得表彰，其中，永昌县法院获得全国模范法院荣誉称号，文县法院张雷雨同志获得全国法院抗震救灾英雄个人荣誉称号，榆中县法院魏佩琴同志获得全国优秀女法官荣誉称号，酒泉市肃州区法院刘萍同志获得全国三八红旗手荣誉称号。形成了表彰先进、学习先进、宣传先进、爱护先进的良好氛围。

    在全省各级法院政工部门的共同努力下，队伍建设工作取得了一定的成绩。但是，我们也要清醒的看到全省法院面临的形势发生了深刻变化，对队伍建设工作提出了新的更高要求。这次全省法院队伍建设工作会议，为当前和今后一个时期队伍建设确定了任务目标、指明了前进方向。面对新形势、新任务，政工部门作为负责队伍建设的重要职能部门，责无旁贷，必须真正担负起贯彻落实好会议精神的重要职责。

    二、求真务实、奋发有为，努力开创全省法院队伍建设工作新局面

    (一)认真抓好“人民法官为人民’’主题实践活动。开展“人民法官为人民"主题实践活动，是当前和今后一个时期加强法院

队伍建设的实践载体和总的抓手，是全国法院队伍建设的一件大事。全省各级法院在“人民法官为人民’’主题实践活动中，要着力在转变思想观念、改进工作作风、提升司法能力、创新体制机制上下功夫、求实效，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保广大干警受教育、队伍建设上水平、法院工作见实效、人民群众得实惠，让人民群众切实感受到主题实践活动给法院工作带来的新变化、新气象。

    今年是主题实践活动的开局之年，全省各级法院要按照《甘肃省高级人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度工作实施方案》的指导思想、总体目标、方法步骤和

基本要求，科学安排、务求实效。一要强化责任，狠抓落实。为加强对这次主题实践活动的领导，省法院成立了“人民法官为人民”主题实践活动领导机构和办事机构，出台了具体的实施方案。各级法院党组要加强对本地区、本单位主题实践活动的领导，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。二要领导带头，率先垂范。各级法院领导干部不仅要抓好主题实践活动，而且要以身作则，积极参加主题实践活动，带头更新观念，带头改进作风，带头提升能力，带头推进工作。三要立足实际，相互促进。 “人民法官为人民”主题实践活动，是人民法院践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的一项全局性、长期性任务。要坚持长期规划与短期安排相结合，根据每年工作的总体部署，有针对性地进行主题实践活动，每年分阶段性地解决两、三个突出问题，并巩固已取得的成效。要进一步深入学习“东营”经验，向“东营”看齐，形成学习先进、赶超先进的工作热潮。要坚持分类指导，及时总结和推广开展主题实践活动的好经验、好做法。四要抓好宣传，把握导向。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展“人民法官为人民"主题实践活动的重大意义、重要部署、进展情况和取得的成效，宣传实践活动中的先进典型。通过有组织、有次序、有力度的集中宣传，赢得社会各界和人民群众的理解和支持，为主题实践活动的深入开展营造良好的舆论氛围，确保活动取得良好的社会效果。

(二)以解决纠纷、化解矛盾为重点，全面提高法官司法能力。胡锦涛总书记指出：“政法工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作”。在这次队伍建设会议上，梁明远院长要求进一步增强法官认识和把握全局的能力、化解社会矛盾的能力、把握社情民意的能力。这对全省法院队伍的素质能力提出了更高要求。我们要深刻理解、认真贯彻梁明远院长提出的要求，把提高化解矛盾纠纷能力作为提升法官司法能力的重点，采取有力措施，着力加强。化解矛盾纠纷能力不仅是简单的司法技巧，还要有政治上的坚定清醒，对形势大局的把握与理解，对社会问题的感悟以及公平正义的良知。对于广大法官来说，要善于运用政治思维、社会思维、法律思维来审判处理案件，既谋一域、也谋全局，既看眼前、也观长远，既讲法律、也讲政治，既重事实、也重效果，既要有知识、也要有经验，既管案内、也管案外，既是法律工作者、也是社会工作者，不仅要严格依法公正办案，也要让道德伦理等价值观进入司法过程，使司法办案的过程变成化解矛盾、消除隔阂、促进和谐的过程，从而有利于巩固党的执政基础、有利于实现党的执政目的、有利于保障党的执政地位、有利于国家的长治久安、有利于增强党与人民的血肉联系；对于政工干部来说，更要注意总结推广化解矛盾方面的办案经验，把化解矛盾作为法官学习培训、岗位练兵的主要内容，把化解矛盾能力、案件处理效果作为业绩考核的重要依据，提高广大法官化解矛盾的能力、做群众工作的能力、处理危机的能力。

(三)牢固树立宗旨意识，切实转变司法作风。新形势新任务对司法作风建设赋予了新的时代内涵，提出了新的更高的要求。我们要紧密结合司法实践，解决好一些法官群众观念淡薄、

工作不负责任等问题，努力把全省法院队伍建设成为“公正司法、一心为民”的队伍。一要认真贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”的方针，建立健全干警的业绩档案，对干警的工作业绩进行量化管理，全面落实案件评查制度，定期进行案件评查，把评查内容作为综合考评和业绩档案的重要内容，在选人用人、提拔晋升、报功评先、公务员年度考核中，要充分体现和切实运用考评结果，做到奖优罚劣；要把司法作风、司法廉洁、人民群众满意程度以及司法便民利民措施的落实作为考核指标纳入到岗位目标考核体系中，严格考核，推动司法作风建设。二要加强日常管理。从干警日常“小节”抓起，切实解决对待群众不够热情、司法行为不够规范、辨法析理不够充分、制作裁判文书不够仔细等问题，教育引导广大干警强化宗旨观念，为人民司法，让人民满意。三要鼓励干警兴求真务实之风，坚决杜绝工作中的形式主义和官僚主义。认真开好每一次庭，认真做好每一份法律文书，认真处理好每一件公务，踏踏实实工作，兢兢业业干事，争做干事创业的表率，勤奋工作的表率，一心为民的表率。四要努力在加强民意沟通工作方面下功夫，采取行之有效的方法和途径，充分了解社会各界对司法工作的意见建议，准确把握人民群众的新要求、新期待，推动法院各项工作的新发展。五要加强纪律作风教育整顿。要采取有力措施，认真纠正一些部门和个别干警中存在的特权思想和冷硬横推的工作作风，以及不作为、乱作为等问题。教育和引导广大干警正确对待权力，正确对待群众，正确对待自己，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。

    (四)加强领导班子建设，提高领导法院工作的能力。在队伍建设中，领导班子建设是关键。“东营经验”证明，只有一流的班子，才能带出一流的队伍，才能创造一流的业绩。我们必须把班子建设时刻抓在手里，不能有丝毫放松。一要始终加强思想政治建设，确保领导班子政治立场坚定，坚守理想信念和职业道德。班子成员要作勤于学习、善于思考的表率。要克服攀比心态、浮躁心态，侥幸心态，培养为民、务实、清廉的领导品格。要弘扬说实话、办实事，求实效的领导作风。二要增强运用科学理论贯彻党的路线方针政策的本领。各级领导干部首先要解放思想，学习新知识，打开新视野，不断经受新历练，积累新经验，结合实际创造性开展工作，不断提高应对难题的本领。三要加强协管力度，进一步把好各级法院领导班子特别是一把手的提名关、考察关、资格关、评议关、任命关。健全与地方党委人事信息沟通长效机制，完善协管方式，积极参与对下级法院领导班子的常规管理，配合地方党委做好干部交流工作。四要健全和完善年度考核评价机制，把管好队伍作为对各级法院班子考核的硬性指标，督促班子成员切实履行管队伍、抓业务的双重职责。把考核评价结果作为争先创优、评比表彰、调整交流、选拔任用的重要依据。

    (五)加强党风廉政建设，进一步筑牢拒腐防变的堤坝。反腐倡廉不是“一家之事”。政工部门和纪检监察部门要积极配合，做好同一项工作。要以严格执行“五个严禁”的规定为重点，认真贯彻落实中央和最高法院廉政建设的各项措施，建立和完善党风廉政建设责任制。一是在高、中级法院设立巡视机构，对下级人民法院领导班子及其成员的重大决策和工作部署、党风廉政建设、选拔任用干部等情况实施监督，并按照最高人民法院《关于巡视工作的暂行办法》的规定，根据上级法院党组的指示和要求，向所在法院党组定期报告巡视情况。二是积极探索建立以公平正义为核心的职业道德规范体系和道德评价机制。努力把职业道德教育融入日常管理教育之中，不断强化干警的自我控制力和外在约束力，使其真正做到爱岗敬业、无私奉献、一身正气、清正廉洁。三是把法官队伍的职业道德和党风廉政建设摆到更加突出的位置抓紧抓好，引导广大干警崇尚职业道德，恪守廉洁底线，以实际行动维护法院声誉，提高社会公信力。

(六)加强法院文化建设，切实增强凝聚力和感染力。加强法院文化建设，就是要坚持正确导向，转变思想观念，弘扬主旋律，增强凝聚力，树立新形象，为法院工作全面发展提供强大的精神动力。一是要注重提炼概括建院精神和目标，紧密结合工作实际，提出符合自身特点，既有高度又很响亮，既朴实又简洁、具有创新思想内容的建院口号与思路，并把它作为凝聚思想的文化建设举措，体现在整个队伍建设的每个环节中。二是要建立法院文化交流平台。利用现有局域网和各种载体，广泛开展富有思想文化特色和积极向上、振奋精神、陶冶情操、洗礼心灵的一些文化栏目与网页板块。三是要创新建设载体，突出法院文化特色。各级法院在进行审判综合楼、审判法庭建设、司法装备、图书资料购置时，都应努力体现法院文化建设内涵，体现和谐、为民等文化理念。围绕法官荣誉感的培养，积极创办荣誉室、院史陈列室等。四是要丰富法院文化内容与形式。充分运用舆论引导、教育培训、典型引路、制度规范、主题文化活动等手段和措施，营造法院文化建设浓厚氛围。通过法官论坛、知识竞赛、庭审观摩、文体活动等方式，切实增强法院文化凝聚力和感染力。

三、认清责任，提高水平，全面加强政工部门和政工队伍自身建设。

    政工部门是队伍建设的重要职能部门，承担着重大责任，必须在思想作风、组织管理、业务能力和廉政建设上不断有新提高，才能不断满足新形势和新任务的需要。

    一要认真学习。“打铁先要自身硬”。政工干部要在全省法院深入推进学习型法院建设方面发挥好模范带头作用。一是对中央的精神、对党的马克思主义中国化的最新理论成果，对主题实践活动规定的研讨题目，政工干部要首先学习好、领会好、把握好，把思想统一到最高法院和省法院党组的要求上，真正做到政治上更坚定、纪律上更严明、行动上更自觉、工作上更出色。二是要懂审判业务，懂审判执行一线干警队伍的思想状况，才能提高工作水平和能力，才能发挥政工部门的团队作用。三是要始终坚持理论联系实际，除了向书本学习外，要跟群众学，向身边的同志们学，在工作实践中学，学以致用，不断提高分析问题、解决问题的能力。

    二要严格要求。要按照最高法院把政工部门建设成“模范部门”、把政工队伍打造成“过硬队伍”的要求，高起点、高标准、从严要求自身，以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的载体，改进工作作风，解决实际问题，进一步树立政工干部的良好形象。要全面提高政工干部的综合能力，努力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质政工干部队伍。要以贯彻落实“五个严禁”为突破口，狠抓党风廉政建设和党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线，使“五个严禁”成为规范政工干部的铁的纪律。

    三要改进作风。在政工部门工作，底线是公道正派，核心是做好服务。政工干部要具备公道正派的人格，要做高尚道德的表率，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者，认认真真做事，干干净净做人。要在人事工作中，不断提高透明度和公信度，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，严格遵守干部选拔任用条例，真正把肯干事、能干事、干实事、靠得住的干部选拔到领导岗位上来。要把服务党组、服务中心工作、服务干警、服务基层作为队伍建设工作的根本要义，不断强化政工干部的服务意识，增强服务的主动性和自觉性。要树立以人为本的理念，用严谨细致的工作态度，把尊重人、理解人、关心人、爱护人贯穿到队伍建设工作的每一个环节，满腔热情地为广大干警排忧解难，真正赢得广大干警的理解和支持。

    四要提高水平。要转变观念，创新思路，围绕队伍建设中的重点、难点，善于以改革创新的思路破解难题，在实际工作中，把思想政治教育、组织人事工作与审判执行工作紧密结合起来。要勤于思考、善于思考。政工工作关系广大干警的切身利益，尤其是随着司法体制和机制改革进一步深化，有关人事制度改革的新情况、新问题将会不断出现，政工干部要解放思想，与时俱进，准确理解把握新政策，积极提出新见解、新思路和新举措，不断增强工作的针对性、系统性和预见性。要保持良好的精神状态。面对新形势、新任务，政工干部必须以良好的精神状态攻坚克难、赢得主动、作出成绩。

    同志们，形势决定任务，队伍建设是法院各项工作的根本和关键，是开创法院工作新局面的必然要求。让我们切实增强责任感和紧迫感，积极投身于“人民法官为人民”主题实践活动中，扎实做好各项工作，为造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质人民法院队伍而努力奋斗!