扎实开展“人民法官为人民

(2009年6月3日)

同志们：

    这次全省法院队伍建设工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国人民法院队伍建设工作会议精神。回顾总结2008年以来全省法院队伍建设取得的成绩。深入分析面临的形势任务，研究加强队伍建设的措施，努力为人民法院服务科学发展和实现自身科学发展提供有力的政治、思想和组织保障。

    刚才，省委陆浩书记发表了重要讲话，充分体现了省委对全省法院队伍建设工作的高度重视，在此，我代表省法院党组对省委和陆书记对法院工作的关心和支持表示衷心的感谢!陆书记的讲话立意高远，主题鲜明，具有很强的政治性、理论性和实践性，在肯定全省法院队伍建设工作成绩的同时，从全局和战略的高度，对新形势下加强全省法院队伍建设提出了明确的要求，寄予了殷切的希望，对于搞好全省法院队伍建设工作具有十分重要的指导意义，我们一定要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就2008年以来全省法院队伍建设工作的成效，以及当前和今后一个时期的主要

工作任务讲几点意见。

    一、2008年以来全省法院队伍建设工作的简要回顾

    2008年以来，全省法院始终坚持“三个至上”指导思想，贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正”的总体要求，紧紧依靠党委领导，积极寻求政府支持，大力加强队伍建设，队伍建设工作取得了新进展。

  ----加强思想政治建设，政治方向进一步坚定。扎实开展了“大学习、大讨论”活动和“深入学习实践科学发展观活动”。举办中级、基层法院院长研讨班、培训班，开展“公正司法、一心为民”主题演讲比赛等活动，广大干警在人民法院举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标前进等重大理念和实践问题上统一了思想、统一了行动，在法院工作如何服务科学发展、实现自身科学发展上形成了共识，服务和保障科学发展的使命感、责任感进一步增强。自觉用“三个至上”指导思想武装头脑、指导实践、推

动工作，确保了全省法院工作正确的政治方向。

  ----强化业务培训和岗位练兵，司法能力进一步提高。选送中级、基层法院领导干部和业务骨干，参加国家法官学院举办的各类培训班42期214人。举办预备法官、新进人员及审判业务等培训班19期784人。配合国家法官学院举办晋升高级法官网络培训班3期315人，完成北京大学远程“专升本”学历教育163人。组织司法考试考前培训，通过318人(占全省通过人数的34.8％)。创办机关刊物《法刊》，开展庭审观摩、裁判文书评比、案件归档等业务竞赛活动，组织演讲比赛、主题征文、学术讲座、理论研讨等活动，广大干警的业务能力进一步提高。

----深化干部人事制度改革，队伍结构进一步优化。开展中层干部挂职锻炼、轮岗交流和竞争上岗等工作。一批德才兼备、年富力强、业务精通、群众公认的优秀中青年干部陆续走上领导岗位，领导干部的年龄结构、学历层次进一步优化，为法院工作注入了新的生机和活力。其中，省法院与6个中级、基层法院互派干部挂职锻炼。省院机关交流了8位庭室正职，提拔7位同志为庭室正职、12位同志为庭室副职。12位庭室副职中，70后的就有10位，占到83．3％。   

    ----加大表彰和查处力度，反腐倡廉建设进一步深入。狠抓思想教育、落实制度、表彰先进、查处案件、有效监督等环节，确保司法廉洁。积极开展争先创优活动，发挥典型引路作用。2008年以来，有12个集体、20名个人获省部级以上奖励，有30个党风廉政建设先进集体、29名个人受到省法院表彰奖励。加大案件查处力度，确保司法廉洁。共立案审查31件36人(其中涉及违反“五个严禁”规定的4案4人)。澄清举报失实18件18人，涉嫌犯罪9案14人，办结1案6人，2人受到刑事处罚，4人受到党纪政纪处分。坚决清除队伍中的害群之马，有力维护了队伍纯洁。

    ----解决突出问题，审判力量进一步加强。积极协调增加人员编制、加强司法考试培训、完善经费保障体制，努力解决队伍现状与审判任务不相适应的问题。适应民事再审案件管辖上提一级的新形势，高、中级法院积极争取各方面的关心支持，增设工作机构，增加办案人员，保障了民事案件再审审查和再审审理工作的顺利开展。2008年以来，全省法院共增加编制316名，招录工作人员57名，选任法官助理101名，初步缓解了案多人少等制约法院发展的突出问题。其中，省法院增设了立案二庭、审监二庭等6个职能部门，增加处级领导职数12名，理顺了工作关系。

    ----总的来看，2008年以来全省法院抓队伍建设态度坚决、措施得力、富有成效，法院队伍的整体素质有了新的提高，保证了全省法院各项工作的健康顺利发展。但我们也必须清醒地认识到，当前全省法院队伍建设现状与新形势、新任务的要求和人民群众日益增长的司法需求相比，还存在不少问题。主要表现在：一是司法理念不正。个别干警对“三个至上”指导思想理解不深不透，政治意识、大局意识、服务意识不强，为大局服务、为人民司法的主动性和责任心不够；二是司法能力不强。一些法院审判质量和效率不高、少数法官就案办案、机械司法，办案的政治效果、法律效果和社会效果不佳；三是司法作风不良。个别干警宗旨意识淡薄，严重脱离群众，办案态度粗暴，对待当事人“冷、横、硬、推、拖”，司法公信力不高；四是司法不公不廉。个别法官滥用审判权和执行权，有法不依，执法不严，甚至牟取私利、枉法裁判，走上犯罪道路，严重败坏了人民法院和法官的形象，等等。对于这些问题，各级法院领导干部，尤其是“一把手”，要高度重视，认真研究，采取有效措施，切

实加以改进。

    二、深刻认识新形势下加强法院队伍建设的重大意义

    加强人民法院队伍建设，既是党中央的要求，也是人民群众的热切期盼。自到省法院工作以来，我始终为两项工作担心，一是队伍，二是案件。但最为担心的还是害怕队伍出问题。因为归根到底，成千上万的案件最终都要由法官进行裁判。案件出问题，绝大多数出在人的身上。经验告诉我们，裁判不公、效率不高、执行不力等问题都直接或者间接与法官的政治素质、道德素质以及业务素质有关。因此，在法院的各项建设中，队伍建设始终是重中之重，是法院全部工作的根本与关键，任何时候都要紧抓不放。

    加强法院队伍建设，是充分发挥审判职能作用的迫切需要。目前，我们已进入改革发展的关键时期。这既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的多发凸显期。一方面，案件数量和处理难度不断增加，工作任务繁重，面临严峻挑战。另一方面，人民群众通过司法程序维护自身合法权益的意识和需求不断增强，对人民法院公正高效司法的能力和水平提出了更高要求。加之，受当前国际金融危机影响，经济下行压力增大，导致大量的案件涌入法院，今年有可能是全省法院新世纪以来审判执行工作面临冲击和挑战最大的一年。新挑战、新形势下，要确保人民法院充分有效发挥维护社会稳定、调节经济关系、促进改革发展的审判职

能作用，必须坚持不懈地抓好队伍建设这个关键，促使广大干警转变思想观念，提高司法能力，改进司法作风，进一步增强为大局服务、为人民司法的自觉性，增强对层出不穷的各种新情况、新问题的敏感性，努力适应新形势、新任务、新要求，为省委、省政府确定的“保增长、强基础、调结构、促和谐”工作思路的贯彻执行，提供有力的司法保障。

    加强法院队伍建设，是实现公正与效率的迫切需要。公正与效率是司法工作的最高目标，也是人民法官追求的最高境界。人民群众期望公平在人民法院得到维护，正义在人民法院得到伸张，合法诉求在人民法院得到支持。但个别干警对待当事人不讲究方式方法，个别法官不能正确行使手中的审判权，甚至贪赃枉法、徇私舞弊，严重伤害了群众感情，损害了法院形象。个别高学历法官，对一些事实并不复杂、法律适用难度并不大的案件，却办不好、办不快、办不准，留下许多“后遗症”，究其原因，就是业务不精、作风不良、司法不廉。没有一支过硬的法院队伍，再完备的制度、再

规范的程序在司法实践中也会被搁浅，公正与效率也就只能是一句空谈。要真正实现司法公正与效率，就需要加强队伍建设，需要下大气力克服和解决队伍自身存在的突出问题，进一步提高广大干警把握全局、化解矛盾、平衡利益、解疑释惑的司法能力和高尚职业道德的养成能力，以队伍整体素质的提高，推动审判质量和效率的提高。

    加强法院队伍建设，是树立司法公信力的迫切需要。“公信系于公正，法威存乎民心”。司法公信力不是靠权势或者强力得到的，而是靠人民法院严格执法、主持公道、伸张正义、热情服务赢得的。只有加强队伍建设，以公正的裁判、文明的形象、便民的服务取信于民，才能真正提高司法公信，树立司法权威。近年来，人民法院大力开展“规范司法行为，促进司法公正”、“大学习、大讨论”、“深入学习实践科学发展观”等专题教育活动，队伍建设进一步加强，司法公信进一步树立。但我们也清醒地看到，一些干警在司法理念、司法能力、司法作风和司法廉洁等方面还存在许多问题。这些问题，基层法院、中级法院、高级法院都不同程度地存在，有的还十分严重，造成了恶劣的社会影响，严重损害了人民法院在人民群众心目中的形象。因此，坚持不懈地加强法院队伍建设，造就社会高度认同和人民高度信赖的法官队伍，实现“公信立院”，已成为人民法院面临的最重要、最紧迫的工作任务。

    加强法院队伍建设，是优化司法环境的迫切需要。立足自身、改进作风、提高质效、树立公信是优化司法环境的必由之路。个别干警总是抱怨党委、人大、政府对法院工作重视不够、社会各界对法院工作支持不够、人民群众对法院工作理解不够、司法环境不尽人意、司法权威不受尊重等等，却很少从自身上去查问题、找原因、挖根源。没有看到自己的政治敏锐性和鉴别力缺乏、服务意识和宗旨观念淡化，因而，不能摆正自身位置，不能找准工作切入点，难以打开工作新局面。“有为才有位、有位才有威”，只有建设一支业务精通、纪律严明、作风扎实的法院队伍，才能创造一流的工作业绩，切实做到为大局服务、为人民司法。才能受到党和国家的重视，赢得社会各界的支持和广大群众的认可，不断优化法院工作的司法环境。

    三、扎实开展“人民法官为人民"主题实践活动

    根据队伍建设的．现状和形势发展的需要，按照最高人民法院的要求，从今年开始，全省法院将开展“人民法官为人民”主题实践活动。这项活动不仅是一项学习教育活动，更是我们进一步加强队伍建设、推动各项工作的有效抓手和载体。对这项活动，要长期坚持下去，每年都要根据形势和任务的变化创新形式、丰富内容。全省法院要围绕“人民法官为人民”这个主题，紧密联系实际，妥善作出安排，突出工作重点，务求取得实效。搞好这项活动，着重要围绕“六项建设"，在六个方面下功夫：

    一要围绕思想政治建设，在坚定理想信念上下功夫。思想政治建设是我们应对国际国内复杂环境、迎接各种挑战和考验的根本性建设。我们要进一步引导广大干警注重理论学习，坚定理想信念，更新司法观念，加强党性修养，努力把人民法院队伍建设成为政治过硬、．立场坚定、理念正确的队伍。要继续深入开展对“三个至上”指导思想的学习教育。引导广大干警着力转变不适应、不符合中国特色社会主义理论体系和科学发展观的思想观念，牢固树立服务大局、司法为民的理念，强化为大局服务的责任感、使命感，使人民法院工作始终围绕中心，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定提供有力司法保障。要继续加强社会主义法治理念教育。坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导实践、引导舆论，用社会主义法治理念占领司法领域意识形态阵地。始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。用辩证唯物主义和历史唯物主义认识世界，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。要继续加强党性教育。教育广大党员干部自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，努力把党的先进性体现在执法办案和司法为民的各项工作中，真正做到一个党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。要继续加强职业道德教育。教育广大干警坚定理想信念，加强道德修养，强化公仆意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。坚持以廉立身，以廉立信，自觉抵制个人主义、享乐主义、拜金主义，在种种利益诱惑面前，始终保持清醒头脑，筑牢思想防线，永葆人民法官的政治本色。

    二要围绕司法能力建设，在提高队伍整体素质上下功夫。当前，国际形势复杂多变，国内社会矛盾凸显，各种思想潮流激荡，不确定、不稳定因素增多，社会司法需求增加，法院面临的挑战和压力很大。面对这种形势，只有采取更加扎实有效的措施，不断提高队伍的整体素质，才能更好地承担起日益繁重的审判任务，更好地满足人民群众日益增长的司法需求，更好地维护社会公平和正义。要进一步加强业务培训和岗位练兵。要以确立社会主义司法理念、提高实际工作能力为目标，适时调整培训方式，把培训重点转变到司法实务和能力建设上，把培训的重心向基层法官、法庭庭长倾斜，着重提高审判、执行、调解等业务素质。提高用政治的观点、发展的观点、稳定的观点、和谐的观点，理解好、执行好有关法律和司法解释的能力。要广泛开展岗位练兵、业务竞赛和争先创优活动，提高法官驾驭庭审、查明事实、适用法律、化解纠纷、制作文书等方面的综合素质。要加大司法考试支持力度，研究制定方案，加强考前培训，争取司法考试通过率稳中有升。要进一步推进法官下基层活动。大力弘扬根植于我省的“马锡五审判方式”和求真务实的工作作风。鼓励广大法官深入一线，深入基层，广泛开展调查研究。始终做到贴近群众、脚踏实地，坚决杜绝纸上谈兵、表面文

章。要建立与人民群众和社会各方面直接联系沟通机制，注重问计于民，问计于基层，进一步增强法官把握社情民意的能力和调处矛盾纠纷的能力。要进一步加强轮岗交流工作。要以学习知识、增长见识、提高本领为目标，大力推进上下级法院干警交叉挂职锻炼、选派法官到外系统挂职锻炼、同一部门轮岗交流等工作，适时组织干警到先进法院参观考察学习。近年来，省高院和部分中级法院在这些方面进行了积极探索，创造了许多有益的经验，要认真总结，推广开来，坚持下去，不断提高法院队伍的综合素质和司法能力。

    三要围绕司法作风建设，在密切同人民群众的血肉联系上下功夫。深化司法作风建设，就是要紧密结合司法实践，解决好一些法官群众观念淡薄、工作不负责任等问题，努力把人民法院队伍建设成为“公正司法、一心为民”的队伍。要牢固树立为民意识。我们所从事的一切工作，归根到底都是为人民服务的。只有改进工作作风，提高办事效率，创造优质业绩，才能更好地尽到为人民服务的职责。在具体工作中，必须坚持人民利益至上，始终把“人民”牢记心头，要有群众观念、群众感情，善做群众工作，能与群众打成一片，带着深厚的感情为群众排忧解难，将司法为民体现到审判执

行工作的各个方面，贯穿到审判执行工作的每个环节。切实保护人民群众的诉讼权利，最大限度地实现人民群众的实体权益。要牢固树立责任意识。人民法院的工作性质决定了我们的工作必须求真务实、脚踏实地，决不能停留和满足于“大概”、“基本上"、“差不多”，而是要竭尽全力做到“清楚”、“准确”、“没问题”。马马虎虎、粗枝大叶、应付差事、推来推去，势必贻误工作、损害形象。各级法院的院领导、庭室负责人、广大干警都要以对党、对人民高度负责的态度，从小处着眼，从细微处入手，从接待好每一位群众、开好每一次庭、调解好每一件纠纷、执行好每一件案件、制作好每一份法律文书做起，在立案、审判、执行、信访工作的每个环节上都要负责任、讲质量、求效率。用自己对待工作的细心、精心和用心，换来党和人民的放心。要牢固树立创新意识。如果墨守成规、抱残守缺，在旧观念中兜圈子，靠老经验、老办法对待新事物，就谈不到进步与发展。在社会变革的新形势下，要完成党赋予人民法院的新任务，必须进一步解放思想、深化改革。要善于汲取新知识、领会新思想、把握新理念，善于总结经验、学习借鉴、开拓创新，善于发现问题、研究问题、解决问题。要与时俱进、勇于探索，不因循守旧、不固步自封，坚持用分析形势的新视野、研究情况的新见解、部署工作的新思路、解决问题的新招术，来满足人民群众对司法工作的新需求、新期待。

    四要围绕反腐倡廉建设，在增强拒腐防变能力上下功夫。没有队伍的清正廉洁，就没有司法公正。加强反腐倡廉工作要紧紧围绕审判中心，以改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设为基本要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以落实“五个严禁"规定为举措，加强权力制约和监督，深化改革和创新机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力建设一支遵纪守法、克己奉公、廉政勤政的人民法院队伍。要抓好廉政教育这个基础。进一步加强对广大干警的党风廉政教育和司法廉洁教育，引导广大干警树

立高尚的精神追求、培养积极向上的生活方式，正确行使审判权、执行权，做到依法用权、秉公用权、为民用权。要不断创新教育形式，采取集中教育与经常教育相结合、传统教育与现代手段相结合、正面教育与警示教育相结合等形式，增强教育的针对性和实效性。做到防微杜渐，警钟长鸣。要抓好廉政监督这个关键。进一步强化监督意识，认真履行监督职责，努力营造有权必有责、用权必监督、违法必追究的环境和氛围。重点加强对领导班子成员特别是“一把手”在“权、钱、人”等重要环节和重要部位的监督力度，仿止领导权力的不当行使和滥用。要强化对法官行使裁量权的监督，切实解决好一些案件裁判不公、效率不高、执行不力以及个别法官司法不廉等问题。要抓好案件查处这个重要环节。当前，个别法院违纪违法问题时有发生，一个重要原因就是对违纪违法人员处理不坚决，在执纪执法上失之于软、失之于宽。各级法院党组和纪检监察部门要下决心查处那些利用审判权、执行权和行政管理权索贿受贿、贪赃枉法、严重损害群众利益的案件。对群众举报，要逐条梳理，及时核查。对已经暴露出的违纪违法问题，要果断处理，真正做到发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就，养痈遗患。要抓好落实“五个严禁"这个有效载体。结合审判执行工作实际，细化分解“五个严禁"的具体内容，进一步规范司法行为、约束业外活动。要推开在审判、执行等重点岗位设立廉政监察员制度，加强对司法行为的直接监督。要加强对审判、执行工作的巡视检查，提高办案质量和效率，促进司法公正。要严肃查处违反“五个严禁”规定的案件，严格按照最高人民法院《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》进行处理，该调离的调离，该处分的处分，该追究刑事责任的追究刑事责任，用铁的纪律维护司法廉洁。

    五要围绕法院文化建设，在营造团结和谐氛围上下功夫。法院文化是体现法院精神风貌，展现法院良好形象，增强法院向心力和凝聚力的重要载体占深化法院文化建设，就是要按照司法工作的特点和要求，深入挖掘、不断充实法院工作的文化内涵，开展丰富多彩的活动，陶冶干警情操，提升思想境界，改善精神面貌，努力把人民法院队伍建设成为朝气蓬勃、团结和谐、昂扬向上的队伍。要坚持正确的法院文化导向。始终把握激发活力、鼓舞干劲、积极进取、力争上游的主基调，突出法治、法律、法院特色，把解放思想与统一思想结合起来，把加强文化建设与实现法院自身科学发展结合起来，把促进审判工作与活跃业外活动结合起来，使法院文化  建设始终坚持正确方向，保持良好发展态势。要丰富文化活动载体。要大力培育符合法官职业特色、具有鲜明时代精神的法院文化。进一步加强法院文化场所建设，保证文化活动时间。充分利用举办学术讲座、组织研讨活动、进行文艺汇演、创办内部刊物、开展文体竞赛等方式，为法院文化建设提供有效平台，促进法院文化建设与其他工作共同发展，努力建设团结、文明、和谐的现代化审判机关。今年是新中国成立60周年，也是法院建院60周年，全省法院要认真回顾总结60年来人民法院走过的光辉历程，开展好各项纪念活动，以此鼓舞干警斗志，促进工作发展。

    六要围绕制度建设，在建立队伍管理长效机制上下功夫。要把深化制度建设与落实《人民法院第三个五年改革纲要》、推进队伍管理改革结合起来，努力形成靠制度管人、按制度办事的良好氛围。要不断完善人员分类管理机制。重点是探索建立法官、法官助理、书记员、司法警察职务序列制度，改进法官遴选办法，拓宽法官来源渠道。继续抓好法官助理改革试点和经验总结工作；进一步完善聘任制书记员管理措施，做好相关政策配套、协调、落实工作；规范司法警察管理体制和工作机制，建立健全能够满足审判工作需要的警务保障体系。要不断深化干部人事制度改革。推行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择制度，将竞争机制引入到人事制度改革，逐步形成合理的用人机制，创造优秀人才脱颖而出的用人环境，最大限度地调动干警干事创业的积极性。要不断完善业绩考评制度。建立符合法院工作特点、便于具体操作的业绩评价体系，把业绩与奖惩紧密结合起来，制定相应的目标奖惩机制，实行目标动态管理，严格考核，建立奖罚分明的目标激励机制和法官业绩考核档案。尤其要加大平时工作业绩在年终评比以及晋级晋职中所占的分量，形成靠工作实绩选人用人的导向。要不断健全违法办案责任追究制度。在加强表彰奖励工作的同时，加大对违法办案行为的处罚力度。督促违法办案责任追究部门认真履行职责，进一步健全完善追究责任的程序和方法，并与案件质量评查、上访案件责任倒查等工作结合起来，真正发挥以案查人、以案究责的作用。要不断完善职业保障机制。坚持从优待警，保证办案急需装备、科技设施和干警教育培训的经费投入，配备与业务工作相适应的交通、视听，、微机等设备，提高办案快速反应能力。积极创造条件，逐步改善工作生活设施，营造良好的工作、学习、生活氛围，提高干警的文化素质和身体素质，帮助干警解决实际困难，解除干警的后顾之忧。  

    四、全面把握法院队伍建设的总体要求和工作重点

    新形势、新任务对人民法院队伍建设提出了新的更高的要求。当前和今后一个时期，全省法院队伍建设的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院"工作方针，大力开展“人民法官为人民"主题实践活动。努力建设一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质人民法院队伍。全省法院各级党组和领导同志要按照这一总体要求，切实承担起抓班子、带队伍的责任，充分发挥政治部门和纪检监察部门的作用，调动各业务部门的积极性，齐心协力抓好队伍建设。在具体工作中，重点要把握好以下几点：

    一要抓住党的领导和人大监督这个根本。加强人民法院队伍建设，必须在党的领导和人大监督下进行，不能偏离正确的方向。各级法院要及时向党委、人大汇报人民法院队伍建设情况，自觉接受党委的政治、思想、组织领导，紧紧依靠党委的领导，积极协调有关部门，解决好队伍建设中的困难和问题。同时，必须自觉接受人大监督。积极配合人大常委会开展专项报告、执法检查、质询等监督工作。要进一步畅通民意沟通渠道，不断加强与人大代表、政协委员和民主党派人士的联络，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、检察机关的法

律监督以及社会各界和新闻媒体的舆论监督，充分听取各方面的意见和建议，不断改进法院队伍中存在的突出问题。

    二要抓住领导班子这个关键。高素质的队伍是靠过硬的班子带出来的。作为领导班子和领导干部，对干警队伍要敢抓敢管、严抓严管、善抓善管，这是党和人民赋予我们的重大政治责任。各级法院要紧紧依靠各级党委的领导，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，配好配强法院领导班子，使领导班子和干部队伍形成合理结构，充满生机活力。各级领导干部要努力作勤奋学习的表率、勤政敬业的表率、廉洁自律的表率、团结协作的表率，努力提高准确判断形势、应对复’杂局面、处理疑难案件、协调工作关系的能力，真正做到为民、务实、清廉。要严格落实领导干部“一岗双责"制度和党风廉政建设责任制，形成责任明确、考核到位、追究有力的责任体系。要在从严治警的同时坚持从优待警，在政策允许的范围内，多动些脑筋，多想些办法，多办些实事，为干警创造学习提高的机会，为干警解决一些实际困难和问题，激发干警的工作热情，团结一致做好各项工作。

    三要抓住执法办案这个第一要务。对人民法院来说，执法办案是硬道理，是第一要务。完成好这个第一要务，靠的是一支高素质的队伍。我们要把抓队伍建设与抓执法办案紧密结合起来，以队伍建设的新进步推动法院整体工作上新台阶，不能就队伍抓队伍，不能“两张皮”。针对今年各类案件将继续大幅度上升的实际，我们要牢固树立公正优先、兼顾效率的理念，始终把案件质量放在首位，确保司法公正，同时要讲求审判效率，坚决防止“迟到的公正”。要进一步完善审判流程管理、案件质量评估、案件检查督导等工作机制，着力解决少数案件人为裁判不公问题。要进一步落实公开审判制度，不断完善人民陪审员制度，充分保障当事人和社会公众的知情权、监督权，增强司法透明度和公信力。要继续开展好庭审观摩、案件评查、疑难案件研讨、裁判文书评比等工作，提高法官驾驭庭审、审查证据、认定事实、适用法律和制作裁判文书等方面的能力和水平。要坚决防止人为原因造成的案件积压、久拖不决，努力实现收结案平衡的良性循环。

    四要抓住干部选拔任用这个重要环节。要高度重视干警的成长锻炼，打破论资排辈，拓宽用人视野，为优秀人才脱颖而出搭建平台。不断完善干部选拔、晋升和任用制度，建立科学、公平、有序的竞争机制。要坚持正确的用人导向，发扬民主，尊重民意，使那些“有本事”、“靠得住”的人脱颖而出，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的没出路。要坚决杜绝封官许愿、以人划线、拉关系、跑门路的不正之风，防止因用人不当而挫伤广大干警的工作积极性。在干部选拔任用中，尤其不能亏待那些踏踏实实干工作、认认真真办案子的同志，要让他们看到希望和前途。对那些搬弄是非、制造矛盾、无组织、无纪律的人要采取组织措施，在领导岗位的可以换到非领导岗位，要害部门的可以调到非要害部门，直至降职撤职。要坚持对重点部门、重点部位的工作人员进行定期交流轮换制度。根据形势和任务，各综合部门之间、各业务部门之间、综合部门与业务部门之间，在保持骨干力量和工作连续性的前提下，要进行合理调整、适度交流，切实解决忙闲不均的问题、解决在一个岗位上长期工作的问题。

    五要抓住司法宣传这个窗口。当前，法院工作越来越置于公众的直接监督之下，越来越受到社会的广泛关注。我们既要着眼自身，苦练内功，扎实做好各项审判执行工作，扎实推进队伍建设，扎实深化司法改革，依靠提高司法能力、确保司法公正来赢得社会的信任；又要适应新形势、新情况，有效回应社会关切，争取社会各界和人民群众的理解与支持。每个法院领导干部、每个法官都要增强做社会工作的意识和本领，通过开展每一项工作，审判每一起案件，会见每一个当事人，撰写每一份法律文书，积极开展司法宣传，增强司法公信力。要大力宣传人民法院在促进经济社会发展中担负的重要职责，宣传人民法院为大局服务、为人民司法做出的重大贡献，宣传广大法官长期超负荷工作、公正司法、一心为民的感人事迹，让社会各界和人民群众对法院和法官有整体、全面的认知。要加强与新闻宣传部门和各种媒体的联系沟通，建立经常性联系机制，完善新闻发布制度，及时、主动向媒体提供新闻线索，充分发挥媒体的影响力，扩大人民法院工作的影响。

六要抓住基层建设这个重点。“九层之台，起于垒土”，基层工作非常重要。根据全省80％的案件和干警在基层的实际，我们必须按照第十八次全省法院工作会议确定的“精力向基层集中，力量向基层加强，政策向基层倾斜，工作向基层贴近’’的思路，坚持重心下移，在人员编制、经费保障等方面尽可能地向基层倾斜。特别是要争取党委的关心支持，继续落实好中央关于进一步加强“两院”工作的决定，把各项政策规定落到实处，切实帮助基层法院解决法官断层、经费不足、装备落后等实际困难和问题。要重视民族地区法院队伍的建设，加大培训工作力度，建设一支优秀的双语法官队伍。要关心人民法庭建设，解决好基层一线审判人员的职级待遇问题，改善基层干警的工作和生活条件，及时提拔重用法庭优秀干警，激励大家做好工作，充分发挥人民法庭作为法院工作窗口、作为联系群众纽带、作为维护和谐稳定第一道防线的重要作用。

同志们，面对新的形势任务，面对新的挑战考验，加强人民法院队伍建设，确保司法公正廉洁，既刻不容缓，又任重道远。让我们在省委的正确领导下，在省人大及其常委会的监督下，在省政府和社会各界的支持下，解放思想，锐意进取，励精图治，扎实工作，进一步开创全省法院队伍建设新局面，以更加良好的工作状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作成绩，迎接建国、建院六十周年。