[兰 州 院] 四级法院聚共识 开拓思路解难题

2018年10月12日，最高人民法院第六巡回法庭在古都西安召开了《行政诉讼中诉权的保护与滥诉的规制》课题研讨会。最高院第六巡回法庭李涛审判长主持会议，最高院第一巡回法庭熊俊勇法官团队，最高院行政审判庭原审判长蔡小雪，甘肃省、陕西省高级人民法院、兰州市中级人民法院、兰州、西安铁路运输中级法院以及兰州、西安、安康铁路运输法院等四级法院17名法官参加了调研会。

会上，蔡小雪播放了《中国行政审判30年》大型专题片花絮，引领大家回顾了行政审判发展的历程，一起倾听法治脚步的回声，鼓励大家继续注视法制前行的脚步。而后最高院第六巡回法庭巡回片区的参会高院分别汇报了行政审判运行情况，陕西省高院介绍了五起行政案件诉权保护典型案例以及田荣辉等五人滥诉行为的认定与裁判。甘肃高院对滥诉形成的原因进行了分析并提出相关对策，兰铁中院就兰铁两级法院行政诉讼中对当事人诉权保护的先进经验及规制滥诉的建议进行了交流；兰州铁路运输法院就集中管辖行政案件试点情况以及司法实践中遇到的恶意诉讼、无理缠诉、虚假诉讼、滋扰性诉讼、琐屑性诉讼、律师不当代理等有关滥诉现象及典型案例进行了补充汇报。

李涛和熊俊勇对参会法院的交流汇报进行了归纳总结，认为甘肃高院及兰铁两级法院对调研课题高度重视，汇报材料既有数据分析、又有案例解读；既有共性问题，又有典型意义，为最高院调研提供了具有参考意义的实例分析，建议今后巡回片区内承担集中管辖试点改革任务的铁路法院继续发挥集中管辖行政案件优势，一方面要在立案、审判等环节中积极履行法律释明义务，帮助当事人熟悉理解行政诉讼法律知识，引导当事人既要“敢告”还要“会告”，保障当事人合法有效的行使诉权；另一方面要加强应对无理缠诉、恶意诉讼、虚假诉讼现象，有效节约司法资源，对如何认定、惩戒滥诉行为继续探索，为规制滥诉行为提供具有参考意义的实践样本。