[兰 州 院] 坚持实践创新 形成联动合力：建立行政纠纷诉调对接工作平台

2018年5月31日，兰州铁路运输法院与白银市人民政府法制办公室在白银召开了第一次联席会议。会议由白银市人民政府法制办公室副主任周伦主持。白银市人民政府副市长、市公安局局长唐生，兰州铁路运输中级法院党组成员、副院长李旭艳出席会议并分别讲话。白银市各县（区）分管法制工作的副县（区）长、法制办负责人,市直行政机关、中央、省在银有关单位分管领导及法制机构负责人参加会议。白银市部分人大代表、政协委员、依法行政监督员、律师列席会议。

兰州铁路运输法院党组书记、院长马登柱通报了《2017年度白银市行政案件司法审查报告》。审查报告解读了2017年度白银地区行政涉诉案件审理情况，并对白银地区行政机关在依法行政方面取得的成效给予肯定，指出了行政执法中存在的问题，并就进一步做好依法行政工作提出五点建议。景泰县人民政府、白银市人力资源和社会保障局等六家与会单位代表围绕本辖区、本部门行政执法实际作了交流发言，并结合行政执法、行政诉讼工作中存在的问题提出了意见和建议。

兰州铁路运输法院根据相关法律规定，制定了《落实行政机关负责人出庭应诉制度实施办法（试行）》，建立健全行政应诉制度，明确应诉职责，按照“谁主管谁应诉、谁主办谁出庭”的原则确定出庭负责人、相应工作人员，切实提高出庭应诉质效，促进解决行政争议，真正做到“出庭出声出效果”。同时，建立行政机关负责人出庭应诉评价机制和通报制度，规范行政机关行政应诉行为。为进一步完善行政纠纷多元协调机制，落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，兰州铁路运输法院与白银市人民政府法制办公室经充分磋商，共同制定《关于建立行政纠纷诉调对接机制的实施意见（试行）》，建立行政纠纷诉调对接工作平台，按照“党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、司法推动、法制保障”的原则，形成行政纠纷化解合力；健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制；建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决方式，探索行政纠纷无争议事实记载和无异议调解方案认可机制，创新诉调对接机制，引导当事人选择行政纠纷诉调对接平台解决矛盾，通过诉讼前委托调解、诉讼中委托调解的形式，实质性解决行政争议，切实保障行政纠纷各方当事人的合法权益，为全面建成小康社会提供有力的司法保障。兰州铁路运输法院党组书记、院长马登柱与白银市人民政府法制办公室副主任周伦签署了《关于建立行政纠纷诉调对接机制的实施意见（试行）》。《意见》的签署，标志着兰铁法院与白银市法制办联席会议制度和行政纠纷诉调对接机制的正式建立。

兰州铁路运输中级法院党组成员、副院长李旭艳首先代表兰铁中院党组对兰铁法院与白银市法制办联席会议制度和行政纠纷诉调对接机制的正式建立表示祝贺。李院长指出，兰铁法院贯彻落实最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，积极与白银市法制办协商，最终形成《关于建立行政纠纷诉调对接机制的实施意见（试行）》，为铁路法院与白银市政府机关协调解决行政纠纷提供了一个良好的平台，对实质化解行政争议、促进社会和谐稳定发展具有重要的意义。李院长就加强府院良性互动、共同做好行政纠纷多元化解工作提出三点希望：一是要提高思想认识，促进形成行政纠纷多元化解的工作合力；二是要加强协调配合，确保行政纠纷多元化解工作的顺利开展；三是要坚持实践创新，推动行政纠纷多元化解机制不断完善。

白银市人民政府副市长、市公安局局长唐生首先对兰铁两级法院以行政审判促进依法行政、助推法治政府建设所作的成效给予充分肯定，对马院长通报的《2017年度白银市行政案件司法审查报告》给予高度评价。其次就如何贯彻落实好行政机关与法院沟通协作配合工作提出三点要求：一是要充分认识召开联席会议的重要性和必要性；二是要扎实推动行政机关与法院沟通协调工作的有序开展；三是要多措并举，认真做好行政执法和行政应诉工作。

会议就建立兰州铁路运输法院与白银市人民政府法制办公室联席会议制度、建立行政纠纷诉调对接平台、落实行政机关负责人出庭应诉制度等事项形成2018年度第一次联席会议纪要。这次会议是全面贯彻落实兰州铁路运输中级法院党组书记、院长秦卫民提出的“六项行动”的一项重要举措。会议的顺利召开对于促进司法审判与行政执法良性互动、畅通跨行政区划法院与行政机关之间的沟通渠道、共同预防和化解行政争议、推进依法行政、构建法治政府具有重大而深远的现实意义。