直奔问题 实干破题

发现问题、解决问题，将为民造福落到实处，是树立和践行正确政绩观学习教育的核心要求。面对新形势新任务，基层法院工作进展如何?促推综治中心规范化运行效果如何？信访团队入驻后作用发挥怎么样？工作衔接是否高效顺畅？当前还面临哪些主要困难？带着这些问题，4月1日，省法院党组书记、院长何莉率调研组先后深入兰铁、兰州两级法院开展调研。

“与综治中心的对接协作还顺畅吗？”“目前调解效果怎么样？”“调解队伍的专业化建设跟上了吗？能不能应对复杂案件？”上午，何莉先后实地察看了兰铁两级法院诉讼服务中心，深入了解案件分流、调解流程、人员配置等情况，并与当事人亲切交流，询问对法院工作的意见建议。何莉指出，推动行政争议诉前化解，是加强行政审判工作的“必答题”，要深入分析研判行政争议诉前化解工作面临的新任务新挑战，更具针对性地加强和改进工作，确保每一起调解都经得起检验、成为标杆性的典型案例。

“直奔问题、分析问题，就是为了更好地解决问题！”在兰铁中院调研座谈会上，与会人员围绕立案诉服重点工作及行政争议先行化解，开门见山谈困惑、提建议、谋举措。何莉强调，助力综治中心规范化建设、做实先行调解工作，既是人民法院落实党中央决策部署、践行司法为民的具体行动，也是提升社会治理效能的关键举措，更是检验人民法院政绩观树得牢不牢、人民群众满意不满意的重要标尺。全省法院在行政争议诉前化解方面还面临着很多亟待解决的问题，试点法院要充分发挥“先头兵”作用，勇于担当、积极作为，在机制创新、能力提升、实质化解上走在前、作表率。要深刻把握行政争议诉前化解的重要意义，整合力量，充分发挥行政复议中心“主渠道”作用、行政争议协调化解中心“前沿阵地”作用、综治中心“兜底作用”，凝聚解纷合力。要创新方式，探索推行“风险评估+分类分流+精准调解”模式，持续深化府院联动，推动纠纷化解关口前移。要提升素能，强化支撑保障，着力打造一支政治坚定、业务精通、群众工作经验丰富的专业化解纷队伍。省法院要切实履行好对下监督指导职责，为试点工作有序推进保驾护航。

在兰州市七里河区、城关区综治中心和兰州中院，调研组实地查看特色调解工作室、诉服窗口、涉诉信访接待室，与法院入驻人员及调解员深入交谈，详细了解案件流转过程、“示范性诉讼+批量化调解”试点工作、涉诉信访入驻及矛盾化解等情况。何莉强调，要“抓前端，治源头”，发挥综治中心矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”和社会治理“晴雨表”功能，实现纠纷诉调“双向推送”“双向衔接”、高效处理，形成化解闭环；在化解涉众型类案纠纷时要发挥示范性诉讼、典型案例引领作用，及时总结成功调解经验，以典型案例帮助群众快速识别诉讼风险，引导群众理性选择解纷方式。

“全省高质量发展，关键看兰州。全省法院高质量发展，包括协同推进综治中心规范化建设，从源头上减少全省法院诉讼增量，也要看兰州。”在兰州中院调研座谈会上，何莉指出，作为省会城市法院，兰州法院要在研究新情况、解决新问题，高质量开展先行调解上走在前、做标杆。要提高认识，深入剖析并解决法院在助力综治中心规范化建设过程中存在的问题。要规范程序加强引导，把握好依法和自愿原则，强化诉前风险告知，让当事人自愿选择调解方式解决纠纷。要积极推进类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点工作，立足本地区常见多发纠纷特点，及时总结提炼正反两方面工作经验，探索形成可复制、可借鉴的经验做法，通过将“个案智慧”提炼为“类案经验”，推动类似纠纷尽早、尽小、实质性化解。要积极探索推动执行事务入驻综治中心，打造执行服务前沿阵地，不断提高先行调解自动履行率。人民法庭要主动对接，助力做实乡镇综治中心建设，提升实战实用能力，增强就地预防化解矛盾纠纷合力。要在党委政法委统筹指导下，稳步推动涉诉信访矛盾汇聚到综治中心，分类做好实质化解，更好地把信访吸附在当地、化解在基层。要做好立案条线重点工作，一体做实诉前调解、先行调解、诉中调解，以全过程调解做实高质效解纷。

省法院党组成员、副院长李小宁，兰州市委常委、政法委书记魏晋文及兰州中院、兰铁中院主要负责同志分别参加调研。