秦卫民在兰铁中院中心组（扩大）学习会议上强调全面加强党风廉政建设和反腐败斗争各项工作 为推动转型跨越发展提供有力政治保障和纪律保障

2016年1月29日下午，兰铁中院召开中心组（扩大）学习会议，党组书记秦卫民同志出席会议并讲话。他指出：我们召开兰铁中院2016年度第一次党组中心组学习会，并将参会范围扩大到兰铁两级法院全体干警，主要是集中学习中央、省委、最高法院和省法院关于进一步加强党风廉政建设的一系列部署要求，按照省法院党组的安排，深入开展2016年度廉洁司法集中教育活动进行动员和部署。前面，我们分别传达学习了十八届中央纪委六次全会、省纪委五次全会精神，原原本本地学习了《最高人民法院党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》以及省法院《关于开展2016年度廉洁司法集中教育活动实施方案》。这样的集体领学，只是一个初步的学习，会议之后，各院、各部门还要采取多种形式，引导和组织同志们反复学、学反复，全面掌握具体内容，准确把握精神实质，切实做到入脑入心，内化于心，外化于行，切实打牢拒腐防变的思想道德防线，切实抓好各项纪律规定的执行和落实。

就深入开展廉洁司法集中学习教育活动，切实做好两级法院党风廉政建设和反腐败工作，秦卫民书记提出了四点要求：一、准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势，增强做好法院党风廉政建设工作的使命感责任感紧迫感 深入推进党风廉政建设和反对腐败工作是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体以对党、国家和民族高度负责的精神，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，勇于担当，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将之提到一个新的高度，摆在更加重要的位置，先后提出了一系列新思想、新论断、新要求，采取了一系列新举措、新办法、新制度，尤其是习近平总书记在十八届中纪委六次全会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，对党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署，特别强调两个“没有变”、四个“足够自信”，更是旗帜鲜明，振聋发聩。中央关于反腐败工作，说到做到，掷地有声。十八大以来，把纪律和规矩挺在前面执行到位，锲而不舍落实八项规定、加大巡视力度、开展群众路线教育、反对“四风”、开展“三严三实”专题教育等多种措施，坚定不移的推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反对腐败工作，铁腕反腐，实现了反腐败无禁区、无盲区、无行业区分，全国上下形成了浓厚的反腐氛围，取得了令人瞩目的成果，深得党心民心。在肯定成绩的同时，也要冷静清醒地看到党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从全国来看，在反腐败斗争高压下，仍然有人顶风作案、我行我素，腐败活动减少了但没有绝迹，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作任务还十分艰巨。从全国、全省法院系统来讲，每年违纪违法被立案查处的干警都不在少数，每年都有一批干警被移送司法处理或给予党纪政纪处分。就我们兰铁两级法院而言，近年来虽然没有发生重大违纪违法案件，但也不是“铁板”一块，也陆续发生了几起干警违纪案件，其中既有违反审判纪律和工作纪律、接受当事人礼品的，也有以权谋私、公车私用的。仅就去年一年，纪检监察部门就收到举报线索9起，其中立案2起，查处1起。同时，个别干警在案件当事人与办案法官之间充当诉讼掮客、转递材料、打探案情、说情打招呼等现象还没有完全杜绝，少数干警作风不实、纪律不严的问题仍然存在。这些情况充分说明，违法违纪现象离我们并不遥远，有些就在我们身边。如果不提高思想认识、不引起足够重视、不在工作和生活中严格要求和加强管理，不狠抓廉洁自律教育，很难保证哪一天一张嘴、一伸手、一抬脚就跨入违纪违法的行列。所以，一方面要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻性、复杂性和艰巨性，增强做好党风廉政建设和反腐败工作的坚定性、主动性和自觉性，另一方面要以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，切实树立和增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚定不移地贯彻好、落实好中央、省委和上级法院的系列任务部署。两级法院领导干部要进一步强化“不抓党风廉政建设就是失职”的主体责任意识，始终坚持党风廉政建设与审判执行工作“两手抓、两手硬”，坚持对司法廉洁教育工作经常抓、长效抓，持之以恒、常抓不懈，切实把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，努力营造风清气正、公正廉洁的司法环境。二、深入开展廉洁司法集中教育活动，切实打牢拒腐防变的思想道德防线去年12月，最高人民法院发出《通知》，要求全国法院开展廉洁司法集中教育活动。前不久，省法院党组也专门做出决定，从1月初开始到3月底结束，在全省法院系统开展廉洁司法集中教育活动。认真开展廉洁司法集中教育活动，是人民法院贯彻落实全面从严治党要求，靠实“两个责任”，巩固、拓展“三严三实”专题教育成果，深入推进党风廉政建设，确保公正廉洁司法的重要举措。两级法院要把开展廉洁司法集中教育活动作为全年工作开局一项重要任务来对待，以坚决的态度、严格的标准和果断的措施，确保活动按期完成，促进兰铁两级法院党风廉政建设和反腐败工作深入推进，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进公正、高效、廉洁司法。一是要突出教育重点。要进一步抓好理想信念教育，确保政治坚定。我们一些法院干警违纪违法行为之所以发生，都是从理想信念动摇丧失，进而思想蜕化变质开始的。因此，要大力加强理想信念教育，引导广大干警进一步深入学习廉洁司法集中教育活动学习重点，坚守司法良知和法治信仰，永葆法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要进一步抓好宗旨意识教育，确保司法为民。要牢固树立司法为民理念，努力践行司法为民公正司法，以人民满意不满意、答应不答应为标准，严格要求自己，牢固树立宗旨意识，做到管案不枉法，管人不徇私，管钱不眼红，管物不贪念，真真切切切实维护群众合法权益。要进一步抓好纪律规矩教育，确保公正司法。要牢固树立严格执行和维护党规党纪的意识，把纪律和规矩挺在前面，尤其是党的政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩的要求同反腐倡廉一样重要，除了班子之间不搞小团体、小圈圈，不搞阳奉阴违，不说背离中央省委决策的话，更要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保上级党委和上级法院的各项决策部署在兰铁两级法院得到坚决贯彻落实。加强办案纪律教育，俗话说“干啥务啥、卖啥吆喝啥”，法官的最终职责就是审理好每一起案件。要严守办案纪律，严格执行“五个严禁”,认真落实纠正节日不正之风的“十个不准”规定,对有令不行、有禁不止的行为,发现一起,查处一起,确保制度从严落实。要进一步抓好廉洁自律教育，确保廉政底线。自律教育的目的是要使广大干警守纪律、明底线、知敬畏。要明底线，心中有杆秤，清楚知道“什么事情能做、什么事情不能做”，管住自己的心、管住自己的嘴、管住自己的手，加强自身廉洁自律教育，着力增强底线思维。要知敬畏，按照“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”这个标准，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等主要内容，强化纪律红线不可触碰、法律底线不可逾越的意识。二是要注重活动成效。要坚持标准、严格程序，在完成规定动作同时，积极探索创新自选动作，务求活动形式多样，确保教育活动取得实实在在的效果。要坚持经常抓、反复抓，把反腐倡廉教育纳入党组中心组学习计划，贯穿于每个法官的日常工作和生活之中，贯穿于法官的培养、选拔、管理、使用等各个环节。要采取灵活多样的教育形式强化学习效果，通过廉政专题讲座、廉政知识竞赛、廉政演讲等方式，大力弘扬社会主义核心价值观和政法干警核心价值观，引导广大干警牢固树立“大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私”的价值导向，培育秉公用权、廉洁从政的价值追求，从而形成廉荣腐耻的文化氛围。要针对重要节点开展提醒式教育，进一步创新反腐倡廉教育的方式方法，抓住重要节庆、八小时外等时间节点，通过印发通知、发送廉政短信、微信公共平台关注等方式，提醒广大干警清廉过节、高尚生活；抓住干部提拨、交流、任职等个人成长重要节点，通过任前廉政谈话、廉政考试等方式，深入开展廉政教育，引导广大干警切实做到清醒就任，清正履职。要运用反面典型开展警示教育。组织讨论警示教育案例和发生在干警身边的违纪违法事例，强化反面典型警示教育，让广大干警受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上画出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。今后，全省法院查处的违纪违法案件都要在第一时间在两级法院全体干警中进行通报、并组织开展讨论，及时取得震慑、教育的效果。三是要强化对教育活动的组织领导。两级法院党组班子要切实负起责任，政工部门要协同纪检监察部门，抓好活动的组织实施和督促指导。要以开展司法廉洁集中教育活动为契机，通过做到“五个结合”，即：要把开展活动与学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述结合起来、把开展活动与警示教育活动结合起来、把开展活动与健全内外监督渠道结合起来、把开展活动与加强廉政文化建设结合起来、把开展活动与安排部署今年工作结合起来，使广大干警对廉洁司法从心理上认同、行为上习惯，效果上自觉接受。三、认真履行“一岗双责”，逐级靠实党风廉政建设主体责任兰铁两级法院党组要把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。每一名党员领导干部都要主动担负起本单位、本部门党风廉政建设主体责任，建立健全落实主体责任的工作机制。一要勇于担当敢抓敢管。担当就是要敢抓敢管，不怕得罪人。党政主要负责人认真履行第一责任人的责任；班子其他成员根据分工，切实履行“一岗双责”，真正做到坚持原则，敢于担当，履职尽责。做到党组书记履行第一位责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手。党组书记作为党风廉政建设的第一责任人，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自报告，切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，决不能因为怕得罪人、伤和气而对违纪行为视而不见、对腐败现象熟视无睹，更不能当“甩手掌柜”。其他党组成员、院领导和部门负责同志也要落实“一岗双责”，根据职责分工，切实承担起职责范围内的党风廉政建设责任，决不能认为自己只分管业务工作，把党风廉政建设看成是党组书记、纪检组长和纪检监察部门的事。二要健全机制层层分解。进一步建立健全促进党风廉政建设主体责任落实的制度机制，层层传导压力、层层落实责任。要按照省委《落实党风廉政建设主体责任的意见》，进一步明确、细化责任，党组书记干什么，班子成员干什么；各部门负责人应该干什么，都应该深入思考、认真谋划、建章立制。我们一定要清楚，各级领导都是有责任的，都必须担当起来，这一条十分重要。三要明确职责狠抓落实。两级法院党组要牢固树立抓党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职的意识，落实主体责任，不能只挂帅不出征，不能只是表表态、念念报纸、传达传达文件精神，必须狠抓责任落实。要坚持健全落实集体约谈、签订责任书等制度，推动党风廉政建设工作一级抓一级、层层抓落实，对“两个责任”落实真正做到认识到位、措施到位、工作到位。四要加大执纪问责力度。两级法院纪检监察部门的专责就是监督执纪问责，工作重点是协助党组加强党的作风建设、反腐倡廉建设和纪律建设。要向党组提出加强党风廉政建设的意见建议，多为党组正确履行主体责任出谋划策，协助党组完善落实主体责任的制度规定，进一步明确党组成员和各庭室负责人履行主体责任的职责范围和工作要求。两级法院纪检监察部门要加强监督检查、保持高压态势，严肃查处和通报顶风违纪行为，加大跟踪问责工作力度，让那些我行我素、毫不收敛和存有侥幸心理的人付出沉痛代价。四、坚持问题导向，切实加强铁路两级法院作风建设 作风建设永远在路上。两级法院党组要始终盯紧作风建设这个关键，坚持问题导向，以猛药去疴的决心、抓铁有痕的力度、刮骨疗毒的勇气、踏石留印的措施，紧紧扭住突出问题不放，持续发力、按照“抓常、抓细、抓长”的要求，持之以恒地反“四风”改作风。深化“三严三实”专题教育成果。要大力整治不严不实的问题。通过开展群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育整改落实情况 “回头看”，着力整治对待当事人冷硬横推、吃拿卡要等损害群众利益、伤害群众感情的行为；通过深入开展司法巡查活动，着力整治纪律松弛、自由散漫、上班时间玩游戏炒股票、司法行为不规范、司法作风不端正的问题；要抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，继续狠刹公款吃喝、公款送礼、公款旅游以及公车私用等不正之风；通过典型引路的方式，不断加大典型案件的曝光力度，持续释放执纪必严的强烈信号，彻底打消一些人的观望侥幸心理，形成作风建设的新常态。要突出重点严查干警违纪违法案件。“伤其十指，不如断其一指。”要紧紧围绕人民群众反映强烈的“关系案、人情案、金钱案”问题，把查处法院领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职和审判执行人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私等案件作为查案重点，尤其要从严查处利用腐败潜规则获取不义之财的行为和在办案法官与当事人之间充当诉讼掮客的行为。同时要对“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“慵懒散奢”等人民群众深恶痛绝的问题严查严纠。高度重视司法巡查工作。今年省法院要对兰铁两级法院进行司法巡查。查纠问题的指向更加聚焦、巡视的形式更加多样，务必要引起去哦们的高度重视。两级法院要切实加强纪律作风建设，在干警司法行为规范化、落实岗位职责制度化、廉洁司法常态化方面下功夫、做文章，努力使每一名干警都养成遵章守纪、落实制度、规范文明司法的行为习惯，树立两级法院和法官队伍的良好形象。

秦卫民同志强调，开展司法廉洁教育是手段，维护司法公平正义才是目的。当前，我们面临的形势严峻复杂，面临的机遇与挑战前所未有，肩负的责任异常重大。我们要以这次廉洁司法集中学习教育活动为契机，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，为推动两级法院转型跨越发展提供有力政治保障和纪律保障。